სოციალური უთანასწორობა საქართველოს პროფკავშირების ხედვაში

irakli petriaSvili

dRevandel Sexvedraze warmodgenilia sazogadoeba,

romelsac kargad esmis socialuri uTanasworobis

arsi da masTan dakavSirebuli riskebi. me mogaxsenebT

gansaxilvel TemasTan dakavSirebiT saqarTvelos profesiuli

kavSirebis gaerTianebis poziciasa da Sefasebebs.

daviwyeb imiT, rom Tema uaRresad aqtualuria. socialuri

usamarTlobis sakiTxebis ganxilvas eZRvneba

uamravi konferencia, seminari, miTumetes profkav-

Sirul organizaciebSi. pirvel rigSi vgulisxmob

profkavSirebis saerTaSoriso konfederacias. es problemebi

aqtiurad ganixileba saqarTvelos profesiuli

kavSirebis gaerTianebasa da mis wevr organizacieb-

Sic.

mogexsenebaT, rom globalizacia da misi ganmapirobebeli

faqtorebi seriozul gavlenas axdenen

msofliosa da, gansakuTrebiT, saqarTvelosnair patara

qveyanebze. amasTan es procesebi saqarTveloSi

garkveuli maxinji formiT mimdinareobs, roca

`neoliberalizmis~ saxeliT xorcieldeba iseTi cvlilebebi,

romlebic seriozul safrTxes uqmnis socialur

stabilurobas qveyanaSi da marTlac SeiZleba

gagebuli iqnes garkveul gamowvevad memarcxeneobisa

da mTeli sazogadoebisaTvis.

sabazro ekonomikis pirobebSi formula aris erTi:

mdidrebi yovelTvis cdilobdnen da cdiloben dResac,

rom kidev ufro gamdidrdnen Raribebis xarjze. asset pirobebSi globalur ekonomikas da saerTod, im formiT

SemoTavazebul globalizacias, ra formiTac dRes

msoflios da miT umetes saqarTvelos warmoudgenen,

pirobiTad, aqvs mglis saxe. ramdenad miiRebs is adamianur

saxes, es didad aris damokidebuli rogorc

msoflioSi, aseve saqarTveloSi, sazogadoebisa da gansakuTrebiT

memarcxeneebis kompetenciaze da maT er-

Tianobaze. Cven Tu gvinda globalizacia sasargeblo

gavxadoT xalxisTvis, albaT unda vTqvaT, rom globalur

ekonomikas unda mosdevdes Tan adamianis uflebebis

globaluri dacva, Rirseuli Sromis pirobebi,

usafrTxo Sromis normebisa da standartebis dacva,

saTanado xelfasebi da a.S. realurad Cvens qveyanaSi

aris ara neoliberalizmi, aramed sakmaod gaurkveveli

mdgomareoba, rasac sakmaod ostaturad iyeneben

xelisuflebis rigi warmomadgenlebi. TiTqos uari

vTqviT centralizebuli sabWouri tipis ekonomikaze

da vnergavT sabazro ekonomikis principebs, magram sakmaod

xSirad iyeneben swored komunisturi periodis

centralizebuli ekonomikis formulebs da nergaven

yovlad miuRebel normebs. axla me konkretulad ar

CamovTvli, magram zogadad getyviT, rom bevri norma

aseTi midgomis dadasturebaa. magaliTad, orsulobasa

da mSobiarobasTan dakavSirebuli Svebulebis anazRaurebisas

erTiani Weris dadgena (ara umetes 600 larisa),

miuxedavad imisa, vis ra gadasaxadebi aqvs gadaxdili.

garda imisa, rom fexmZimeTa uflebebi irRveva

da demografias safrTxe eqnmeba, es aranairad ar jdeba

sabazro ekonomikis principebSi. samwuxarod,

saqarTvelos SromiTi kanonmdeblobidan uamravi msgavsi

magaliTis motana SeiZleba.

Cvens qveyanaSi realurad xdeba Sromis sferoSi

evropuli standartebis ignorireba, mimdinareobs SromiTi standartebisa da socialuri standartebis

`dempingi~ da amis dadasturebaa Sromis axali kodeqsi.

igi faqtobrivad amkvidrebs monur Sromas XXI

saukunis saqarTveloSi. aseTi Sefasebis safuZvels

gvaZlevs kodeqsis mTeli rigi normebi, romelTa Sesaxeb

momxsenebelma isaubra. rom aviRoT Tundac zeganakveTuri

Sromis norma im saxiT, ra formiTac dRes

aris Cadebuli Sromis kodeqsSi. faqtobrivad es aris

nebadarTuli monuri Sroma, vinaidan dRevandeli kanonmdebloba

ar gansazRvravs zeganakveTuri Sromis

zRvrul moculobas da misi anazRaurebisaTvis

gazrdil tarifs. anu, Tu XIX saukunis bolos CikagoSi

rvasaaTiani samuSao dRis moTxovniT gamovidnen

muSebi da TiTqmis mTelma msofliom aRiara maTi moTxovnis

marTebuloba, es problema isev aqtualuri gaxlavT

XXI saukunis saqarTveloSi.

am problebebze araerTxel gamosula saqarTvelos

profkavSirebi rogorc gancxadebebiT, aseve masobrivi

aqciebiT. swored profkavSirebis masobrivi aqciebis

Sedegad iqna Setanili 27 Sesworeba Sromis kodeqsis

proeqtSi. maT Soris iseTi mniSvnelovani Casworeba,

rogoricaa samuSao kviris xangrZlivobis Semcireba 48

saaTidan 41 saaTamde, yovelwliuri anazRaurebadi Svebulebis

xangrZlivobis gazrda 15-dan 24 samuSao dRemde,

orsulobisa da mSobiarobis gamo Svebulebis xangrZlivobis

gazrda da a.S. amis miuxedavad, Sromis kodeqsis

bevri norma ar Seesabameba aramc Tu XIX saukunis

evropuli qveynebis SromiT standartebs, aramed

ver asaxavs im minimalur standartebsac ki, rac aucilebelia

damsaqmebelsa da dasaqmebulebs Soris urTierTobis

regulirebisaTvis. kodeqsis Tanaxmad, zeganakveTuri

Sromis anazraurebis sakiTxebi regulirdeba

muSaksa da damsaqmebels Soris molaparakebiT. muSaki da damsaqmebeli warmodgenilia rogorc Tanaswori

mdgomareobis mqone ori subieqti, rac Tavidanve arasworia,

vinaidan dasaqmebuli da damsaqmebeli veranairad

ver iqnebian Tanasworebi da maT urTierTobebze ver

gavavrcelebT samoqalaqo samarTlis principebsa da

normebs. rogorc cnobilia, kontraqtis xelmoweris

Semdeg muSaki anu dasaqmebuli ukve xdeba daqvemdebarebuli

da damokidebuli damsaqmebelze. es aris realoba

da amas veravin ver uaryofs. ase, rom mxareTa

Tanasworobis principebze dayrdnoba da amis safuZvelze

normebis dadgena iwvevs yvela im xarverzs, rasac

moicavs es Sromis kodeqsi.

saqarTveloSi zogadad ar arsebobs saxelmwifo

kontroli usafrTxo Sromaze. Cvens qveyanaSi aRar

darCa organo, romelic garkveulwilad gaakontrolebs

usafrTxo Sromis pirobebs. Sromis inspeqcia

qveyanaSi aRar arsebobs, rac nonsensi da absurdia.

qveyanaSi, sadac ar arsebobs usafrTxo Sromis

garantia, zedmetia saubari Rirseuli Sromis pirobebze.

Tqveni yuradReba unda mivaqcio aseve aunazRaurebeli

Sromis sakiTxebsac. Sromis saerTaSoriso organizaciis

konvenciebiT, dauSvebelia aunazRaurebeli

Sromis gamoyeneba, maT Soris iZulebiTi da savaldebulo

samuSaoebis Sesrulebisas. XXI saukunis

saqarTveloSi ki gvaqvs norma, sadac weria, rom stiqiuri

ubedurebis Tavidan asacileblad anda misi Sedegebis

likvidaciisaTvis dasaqmebuli valdebulia Seasrulos

zeganakveTuri samuSao anazRaurebis gareSe.

garda imisa, rom aseTi normebiT ilaxeba dasaqmebuli

adamianebis uflebebi, zaraldeba aseve saxelmwifo

biujetic. magaliTad, zepiri SromiTi kontraqtebis

Sedegad, romelic nebadarTulia saqarTvelos Sromis kodeqsiT, saxelmwifo biujeti kargavs da momavalSic

dakargavs sakmaod seriozul Tanxebs, vinaidan igi qmnis

winapirobebs araformaluri dasaqmebisaTvis. saxelmwifo

aseve kargavs sakmaod seriozul Tanxebs imis

gamo, rom qveyanaSi dRemde gadauWrelia saarsebo minimumisa

da minimaluri xelfasis gaTanabrebis sakiTxi.

minimaluri xelfasi, rogorc cnobilia, qveyanaSi 20

laria. es aZlevs mewarmes saSualebas damalos momuSaveTa

xelfasebi da ar gadaixados gadasaxadebi.

saqarTvelosaTvis umwavesi problemaa umuSevroba.

oficialuri cifrebi, samwuxarod, ver asaxaven realur

situacias da umuSevrebi bevrad metia, vidre aRiricxeba

zogadad Sromis saerTaSoriso organizaciis kriteriumebiT.

eqspertTa SefasebebiT, umuSevrobis done

qveyanaSi 30%-ze bevrad metia. dasaqmebulebs Soris

mcirea (daaxloebiT 34%) daqiravebiT dasaqmebulebi,

anu adamianebi, romlebic muSaoben kontraqtiT da

dawesebuli aqvT Sromis garkveuli standartebi.

dasaqmebulTa umetesoba TviTdasaqmebulia. amasTan

sakamaToa bevri maTganis miCneva dasaqmebulad, rom

aRaraferi vTqvaT maTi Sromis pirobebze. samwuxarod,

Sromis saerTaSoriso organizacia cnobs da Cveni

saxelmwifoc amas iyenebs, rom adamiani TviTdasaqmebulia

Tu mas aqvs sakuTari sakarmidamo nakveTi, patara

baRCac ki, rom araferi vTqvaT yovelgvari uflebebis

gareSe bazrobebze dasaqmebul adamianebze da a.

S.

umuSevrobis maRali donis pirobebSi realurad

kidev ufro nakleb xelmisawvdomi gaxda samuSao adgilebi

imis gamo, rom saqarTveloSi 5 wliT gaizarda

sapensio asaki. amiT kidev ufro gamZafrda konkurencia

arsebul samuSao adgilebze. mcire pensiebi aiZulebs

pensionerebsac _ eZebon samuSao. es kidev ufro amZimebs mdgomareobas dasaqmebis sferoSi da mTlianad

socialur fons qveyanaSi.

saqarTveloSi realurad arsebobs aseve bavSvTa Sromis

gamoyenebis problema, rasac ebrZvis mTeli msoflio

da CvenTan mas ar eqceva saTanado yuradReba. dRes

momuSave bavSvi niSnavs ara marto xvalindel

gaunaTlebel Taobas, aramed niSnavs imasac, rom momavalSi

gaunaTlebeli mSoblebi Znelad Tu miscemen

TavianT Svilebs ganaTlebas, rac kidev ufro gaauaresebs

maT mdgomareobas. es didi da seriozuli problemaa,

magram davubrundeT isev SromiT uflebebs.

Sromis axali kodeqsiT faqtiurad ignorirebulia

evropis socialuri qartiis moTxovnebi, maT Soris

iseTi muxlebis, romelTa ratificirebac moaxdina

saqarTvelos parlamentma. ignorirebulia aseve Sromis

saerTaSoriso organizaciis fundamenturi konvenciebis

moTxovnebi; jerac ar aris ratificirebuli

konvencia koleqtiuri molaparakebebis Sesaxeb da socialuri

dialogi qveyanaSi faqtobrivad ar mimdinareobs.

miuxedavad imisa, rom aRniSnuli konvencia ratificirebuli

ar aris saqarTvelos parlamentis mier,

imis gamo, rom varT Sromis saerTaSoriso organizaciis

wevri qveyana, misi konvenciebi da rekomendaciebi

garkveulwilad savaldebuloa CvenTvisac.

Sromis axali kodeqsis miRebamde saqarTvelos profesiuli

kavSirebis gaerTianebam moawyo bevri aqcia

antikonstituciuri Sromis kanonmdeblobis Secvlis

moTxovniT. rogorc aRvniSneT, Cveni moTxovnebis

garkveuli nawili gaTvaliswinebuli iqna, magram

saWiroa meti aqtiuroba da vcdilobT kidev ufro efeqturi

nabijebis gadadgmas.

imis gamo, ro saqarTvelos SromiTi kanonmdebloba

ugulebelyofs Sromis saerTaSoriso organizaciis konvenciebisa da `evropis socialuri qartiis~ moTxovnebs,

qveyanas SeiZleba Seeqmnas seriozuli problemebi

saerTaSoriso TanamegobrobaSi integraciis TvalsazrisiT.

amis miuxedavad, xelisuflebas, samwuxarod,

ar surs dialogi im organizaciebTan, romlebic

warmoadgenen sazogadoebis mniSvnelovani nawilis,

Tavisi wevrebis azrs. Cveni azriT, Seiqmna sakmaod paradoqsuli

situacia imasTan dakavSirebiT, rom profkav-

SirebTan da arasamTavrobo organizaciebTan erTad axali

kodeqsis mowinaaRmdegeTa siaSi aRmoCnda saqarTvelos

mewarmeTa kavSiric. aseTi Sromis kodeqsi namdvilad

ar uwyobs xels socialur stabilurobas qveyanaSi.

arastabilur qveyanaSi ki arc adamianis uflebebi

iqneba daculi da verc profkavSirebi ganviTardeba.

saqarTveloSi Sromis sferoSi arsebuli situacia

imiTac aris ganpirobebuli, rom CvenTan jer kidev ar

aris Camoyalibebuli samoqalaqo sazogadoeba. sakmaod

susti samoqalaqo sazogadoebis nawili gaxlavT

profkavSirebi da isic funqciuri reorganizaciis procesSi

imyofeba. Cveni sazogadoebis mentalitetis

bralic aris am institutis ganuviTarebloba, vinaidan

ar aris gaazrebuli, rom socialuri dialogi socialuri

samarTlianobisa da stabilurobis uzrunvelyofis

realuri gza da saSualebaa. roca profkav-

Sirebi atarebs aqcias, sazogadoebis umetesoba ver

acnobierebs misi mxardaWeris mniSvnelobas da amjobinebs,

televiziiT adevnos aqciebs Tvali, vidre sakuTar

Tavze ar gamocdis samsaxuridan ukanonod gaTavisufldebis

an SromiTi uflebebis sxva darRvevas. aseTi

mentaliteti im garemos bralicaa, sadac Cven aTeuli

wlebis ganmavlobaSi gviwevda cxovreba. mentalitetis

Secvlas dro sWirdeba, magram imasac vxvdebiT, rom aucilebelia Cveni Zalisxmevis gazrda, raTa

saqarTvelos profkavSirebi realurad daemsgavsos

dasavluri tipis profkavSirul organizaciebs da realurad

SeZlos masze dakisrebuli rolis Sesruleba

qveyanaSi socialuri viTarebis gaumjobesebisaTvis.

is, rac Wirs sazogadoebas, sWirs profkavSirebsac.

naklovanebebis gacnobiereba gvexmareba maT daZlevaSi.

seriozuli problemaa organizaciis wevrebis Senar-

Cuneba. sawyis etapze Cven SevZeliT wevrebis klebis

SeCereba da zogierT dargSi matebiskenac wavediT. es

SevZeliT im reformebiT, rac Cven ganvaxorcieleT.

mogexsenebaT, rom samocdaaTi wlis manZilze profkav-

Sirebis TviTon ideologia iyo dakarguli, imitom, rom

es iyo partiis sateliti organizacia da am organizaciis

xelmZRvaneli faqtobrivad iniSneboda saxelmwifo

struqturebidan. dReisaTvis es ase aRar aris. vcdilobT

dasavluri tipis profkavSiruli organizaciis

mSeneblobas, roca qvevidan zemoT xdeba profkavSiris

Seneba da ara ise, rogorc keTdeboda sabWoTa kavSiris

periodSi.

dRes Cven aq vimyofebiT Jan-Joresis fondis mxardaWeriT.

sakmaod pesimisturi iyo Cveni gamosvla. pesimistur

notaze mimdinareobs im problemebis warmoCena,

rac qarTul sazogadoebas sWirs zogadad. magram

swored Joresis sityvebia, rom `xalxs Zlierni ama

qveynisa manam hgoniaT uZlevelni, sanam daCoqil mdgomareobaSi

Sescqerian maT~. Cven da sazogadoeba mTlianad

Tu gaviTavisebT imas, rom interesi da dakveTa

rogorc politikuri, aseve ekonomikuri, xelisuflebas

unda misces sazogadoebam, maSin bevri problemac

mogvardeba. arasworad mimaCnia mxolod kritika, Tu

ra gaakeTa an ar gaakeTa xelisuflebam, vinaidan risi

uflebac misca mas sazogadoebam, xelisufalmac moswored

is SemogvTavaza. Sromis uflebis dasacavad gamarTul

Cvens aqciaze aTi aTasi kacis nacvlad rom gamosuliyo

oTxmoci aTasi kaci, maSin, merwmuneT, aseTi

Sromis kodeqsi ar gveqneboda. marTalia, amas jer ver

acnobierebs xalxi, magram amis gacnobiereba aucileblad

moxdeba da Cveni Zalisxmevac SromiTi uflebebis

dasacavad ufro efeqturi iqneba