Wednesday, June 30, 2010

ანონსი

                                 ანონსი
ხვალ,  1 ივლისს 11 საათზე პოლიტიკური მოძრაობა ,,სოციალ-დემოკრატები საქართველოს განვითარებისთვის“ გამართავს პრესკონფერენციას, სადაც პარტია წარმოადგენს თავის პოლიტიკური ბრძოლის მთავარ მიმართულებებს.
მისამართი: ი.ჭავჭავაძის გამზ. #19. ბ.29. მე-4 სართული
ტელ:  22 36 35

Tuesday, June 29, 2010

სამოქალაქო საზოგადოება საქართველოში

მამუკა ბიჭაშვილი
სამოქალაქო საზოგადოება საქართველოში







საქართველოს დღევანდელი სოციალური მდგომარეობის ანალიზისას, ცალკეული პოლიტიკოსები და აკადემიური წრეების წარმომადგენლები ხშირად აღნიშნავენ, რომ უამრავი პრობლემა რომლის წინაშე ქვეყანა დგას, გამოწვეულია სამოქალაქო საზოგადოების არ არსებობით. ამიტომ სამოქალაქო საზოგადოებაზე საუბარი განზრახული გვაქვს სწორედ ამ ფუნქციონალური კუთხით და არა თავისთავად.. სამოქალაქო საზოგადოება სამკაული როდია, რომელიც დაამშვენებდა საქართველოს და როგორც თავისთავადი ღირებულების მატარებელი ფენომენი, შესძენდა ქვეყანას პრესტიჟსა და საერთაშორისო რენომეს. მას გააჩნია სავსებით კონკრეტული სოციალური დატვირთვა, რომელიც ტიპიურია დღევანდელი დასავლური დემოკრატიებისათვის. ამ თვალსაზრისით, საქართველოში არსებული მდგომარეობის მიმოხილვამ პასუხი უნდა გასცეს რამდენიმე მნიშვნელოვან კითხვას. ჯერ ერთი გასარკვეკია თუ რა იმედებს ვამყარებთ სამოქალაქო საზოგადოებაზე და რისთვის გვჭირდება ის. შემდეგ, გასარკვევია თუ რა ტიპის სამოქალაქო გაერთიანებები არსებობს ქვეყანაში და როგორია მათი ფინანსური წყაროები, როგორია მათი დამოკიდებულება სახელმწიფო სტრუქტურებთან, როგორ გამოიყურება პერსპექტიული მომავალი და ა.შ.



რისთვის სამოქალაქო საზოგადოება

სამოქალაქო საზოგადოების არსებობა იმდენად მნიშვნელოვანია ამა თუ იმ ქვეყნის დემოკრატიული განვითარებისათვის, რომ ბევრი ავტორი სამოქალაქო საზოგადოების არსებობას ქვეყნის დემოკრატიულობის წინა პირობადაც კი მიიჩნევს. ტერმინი “სამოქალაქო საზოგადოება” ახალი დროის ფილოსოფოსებთან, ჰობსთან, ლოკთან, ფერგიუსონთან და სხვებთან პრაქტიკულად “პოლიტიკური საზოგადოების” ექვივალენტური იყო და ის აღინიშნავდა ქაოსსა და ძალადობაზე დამყარებული ყოფის ნაცვლად კანონის სფუძველზე მართულ ადამიანთა ერთიანობას. ჰობსი “ლევიათანში” პირდაპირ აიგივებდა პოლიტიკურ და სამოქალაქო საზოგადოებებს, რაც ტერმინის დღეს გავრცელებული მნიშვნელობისათვის პრინციპულად მიუღებელია.

ერთ-ერთი პირველი, ვინც ტერმინს თანამედროვე მნიშვნელობა მისცა, ჰეგელი იყო. იგი “სამოქალაქო საზოგადოებით” აღნიშნავდა ადამიანთა არაპოლიტიკურ გაერთიანებებს, რომლებიც მიმართულია ინდივიდების მრავალფეროვანი ინტერესების დაკმაყოფილებაზე. ჰეგელის წარმოდგენით, სამოქალაქო საზოგადოება დგას ოჯახსა და სახელმწიფოს შორის. ის არის ორგანიზაციბის ან ინსტიტუტების ერთიანობა, რომელიც ახორციელებს ისეთ სხვადასხვა სახის სამუშაოს ქვეყანაში, რომელსაც ვერ ან არ ასრულებს მთავრობა. აქედან გასაგებია, რომ სამოქალაქო საზოგადოების არსებობა მისი მოქალაქეების ისეთი მნიშვნელოვანი აქტიურობის მაჩვენებელია, რომელიც მთელ საზოგადოებას ძალზე დინამიურ და კრეატიულ ხასიათზე მეტყველებს. სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტებს შორის ათავსებენ ისეთ ნებაყოფლობით გაერთიანებებს, როგორიცაა საქველმოქმედო ორგანიზაციები, კომუნალური ფონდები, კოოპერატივები, გარემოს დაცვითი ორგანიზაციები, პროფესიული ასოციაციები, რელიგიური ჯგუფები, სამოქალაქო კლუბები, სამოქალაქო მილიცია, აკადემიური გაერთიანებები და ა.შ.

დასავლეთის დემოკრატიებს სამოქალაქო საზოგადოებების ფუნქციონირების დიდი და რაც მთავარია ხანგრძლივი გამოცდილება აქვთ. ნებაყოფლობითი საზოგადოებრივი გაერთიანებები დასავლეთ ევროპასა და ამერიკაში ნაციონალურ სახელმწიფოებამდე უფრო ადრე გაჩნდა და მნიშვნელოვანი სოციალური როლიც იტვირთა. ეს ვითარება ძალზე მნიშვნელოვნად გვეჩვენება საქართველოს გამოცდილებისათვის რომელსაც განსხვავებული ისტორიული წარსული ჰქონდა. საბუთად დავასახელებ ორი კარგად ცნობილი ავტორის გამოკვლევას - ტოკვილის “დემოკრატია ამერიკაში” და ჰეგელის “გერმანულ კონსტიტუციას”. როდესაც სამოქალაქო საზოგადოებაზე ვფიქრობთ, ეს ნაწარმოებები, ჩვენი აზრით, მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ წმინდა თეორიული თვალსაზრისით, არამედ როგორც ისტორიული წყაროები დასავლეთის სოციალური ისტორიიდან.

ტოკვილმა, რომელიც გაოცებული იყო ამერკაში დემოკრატიის აღმოცენებით, ამერიკული სახელმწიფოს საფუძველში აღმოაჩინა ნებაყოფლობითი სამოქალაქო გაერთიანებები თემის სახით და დიდი ადგილი დაუთმო მის წარმოშობის და ფუნქციონირების დეტალურ ანალიზს. თემი როგორც ამერიკელ ახალმოსახლეთა გაერთიანება, ცხადია, ამერიკულ სახელმწიფოზე ადრე წარმოიშვა, მარგამ რაც უფრო მნიშვნელოვანია, სახელმწიფო სტრუქტურების ჩამოყალიბების შემდეგ მას არ შეუწყვეტია არსებობა და ტოკვილის დროიდან არა მხოლოდ თანამშრომლობს და სოციალურ ფუნქციებს ინაწილებს სახელმწიფოსთან, არამედ ინდივიდუალური თავისუფლებების არსებითი დასაყრდენიცაა. დაახლოებით მსგავს ვითერებას აღწერს ჰეგელი, როდესაც გერმანული თანმიმდევრულობით ჩამოთვლის იმ ფუნქციებს, რომლისაგანაც სამოქალაქო საზოგადოებას (Büრგერლიცჰე Gესელსცჰაფტ ) შეუძლია გაათავისუფლოს სახელმწიფო. ჰეგელი ამ შრომას წერდა გერმანული ნაციისათვის ძალიან მძიმე პერიოდში, როდესაც ცენტრალური ევროპის ძველი პოლიტიკური გაერთიანება, გერმანელი ხალხის წმინდა რომის იმპერია პრაქტიკულად დაშლილი იყო და მისი პოლიტიკური აპარატი ვეღარ პასუხობდა ახალი ეპოქის გამოწვევებს. ასეთ პირობებში სამოქალაქო საზოგადოება როგორც ადამიანების სხვადასხვა სახის ნებაყოფლობითი გაერთიანებების ერთობლიობა იყო ერთადერთი ინსტანცია, რომელიც უზრუნველყოფდა სოციალური პრობლემების რეგულაციას. ამ ვითარების გათვალისწინებით, ჰეგელის ზემოთარნიშნულ გამოკვლევას შეგვიძლია შევხედოთ როგორც პოლიტიკურ პროექტს, რომელიც სახელმწიფოსაგან მოითხოვდა იმ მინიმალური ფუნქციების შესრულებას (ჯარი და პოლიცია. სასამართლო. გადასხადები), რის გარეშეც არ არსებობს პოლიტიკური ორგანიზმი. რამდენადაც განხილვა პრინციპულ სიახლეს ჩვენი ინტერესებისათვის არ შეგვძენს, შეგვიძლია უბრალოდ აღვნიშნოთ, რომ არსებობდა ამგვარი პროექტის ბრიტანული ნაირსახეობა ე.წ. ღამის დარაჯი სახელმწიფოს თეორიის სახით, რომელშიაც ასევე ნაგულისხმებია სამოქალაქო საზოგადოებასა და სახელმწიფოს ფუნქციების ნათელი გამიჯვნა და მათ შორის კოოპერაცია.

კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი საკითხი რომლის თაობაზე აღნიშნული ავტორები საკმარის ინფორმაციას გვაწვდიან სამოქალაქო საზოგადოების ეკონომიკური მხარეა. ჰანა არენდტი წიგნში “რევოლუციის შესახებ” ეხება რა ტოკვილის ეპოქის ამერიკას ერთგან შენისნავს, რომ რევოლუციამდე ამერიკა მდიდარი ქვეყანა იყო. “ამერიკა მდიდარი ქვეყანა იყო” არ ნიშნავს ამერიკის სახელმწიფოს ეკონომიკურ ძლევამოსილებას. არენდტს მხოლოდ იმის აღნიშვნა სურს, რომ ამერიკელები ეკონომიკურად უზრუნველყოფილნი იყვნენ. როდესაც აქ საქმე მიდგებოდა რაიმე სამოქალაქო წამოწყების ეკონომიკურ, ფინანსურ უზრუნველყოფაზე, მის წყაროს ისევ ხალხი, მოქალაქეები წარმოადგენდნენ. მსგავსი ვითარებაა გამოკვეთება ჰეგელის დროინდელ გერმანიაშიც. შეძლებული მოქალაქეები ქვეყნის ძირითად ეკონომიკურ დასაყრდენს წარმოადგენდნენ. სიმდიდრე, საკუთრება, თუნდაც თუნდაც წოდებრივი უთანასწორობით დანაწილებული, მოქალაქეების ხელშია და არა სახელმწიფოსი. ჰეგელის პროექტის ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი ადგილი ეთმობა იმის გარკვევის მცდელობას თუ როგორაა შესაძლებელი საიმპერიო საგადასახადო სისტემის გამართვა, რაც სახელმწიფოსათვის სულის მოთქმის საშუალება გახდებოდა..

ამრიგად დასავლური სოციალური გამოცდილება გვასწავლის, რომ სამოქალაქო საზოგადოების ფორმირება წინ უსწრებდა ნაციონალური სახელმწიფოების წარმოშობას. სამოქალაქო გაერთიანებები, სამოქალაქო წამოწყებებისათვის აუცილებელი ფინანსურ წყაროს ისევ მოქალაქეების ნებაყოფლობითი შესაწირები წარმოადგენენ. შემდგ, ნაციონალური სახელმწიფოების გაჩენა არ სპობს ადამიანების თავისუფალ კავშირებს. პირიქით, თანამშრომლობს მასთან. და ბოლოს, სახელმწიფოსა და სამოქალაქო საზოგადოებას შორის ადგილი აქვს ფუნქციონალურ დივერსიფიკაციას. გადავავლოთ თვალი ახლა ამ პოზიციებიდან საქართველოს.



პოსტსაბჭოური პერიოდი საქართველოში

ისტორიული განვითარების თვალსაზრისით, საქართველო ნამდვილად არ ყოფილა სამოქალაქო გაერთიანებების ოაზისი. წარსული ჯერ პატრონყმური და შემდეგ ბატონყმური ურთიერთობები მოსახლეობის უმეტეს ნაწილში ადგილს აღარ ტოვებდა ადამიანებს შორის თავისუფალი გაერთიანებებისათვის. თუმცა სოფლად არსებობდა სასოფლო თემი (გავიხსენოთ ვაჟა ფშაევლას “... თემს რაც სწადია მას იზამს თავის თემობის წესითა”), როგორც ლოკალური სოციალური რეგულატორი, მაგრამ ის უფრო ტრადიციაზე დამყარებული სოციალური სტრუქტურა იყო, ვიდრე ადამიანებს შორის თავისუფალი კოოპერაციის გამოხატულება.

შუა საუკუნეებიდან მოყოლებული თბილისში არსებობდა ხელოსნებისა და ვაჭრების თავისუფალი გაერთიანებები, ამქარი და გილდიები. საქართველოს რუსეთის იმპერიის შემადგენლობაში შესვლის შემდეგ XIX საუკუნეში ქალაქში წარმოიშვა საქველმოქმედო ფონდების, თავისუფალი ჟურნალ-გაზეთების და საზოგადოებრივ-კულტურული დანიშნულების ორგანიზაციების შთამბეჭდავი რაოდენობა. ამ ორგანიზაციულმა სტრუქტურებმა ვერ პოვეს შესაბამისი განვითარება ქვეყანაში რუსული ბოლშევიზმის შემოსვლის გამო. საბჭოთა მთავრობამ ყველა თავისუფალი ორგანიზაცია დახურა და ადამიანთა შორის ურთიერთობებზე ტოტალური კონტროლი დაამყარა. რა თქმა უნდა, საბჭოთა საქართველოში არსებობდა სხვადასხვა სახის შემოქმედებითი ორგანიზაციები, ვთქვათ, მწერალთა კავშირი, კომპოზიტორთა კავშირი და ა.შ. მაგრამ ეს ორგანიზაციები სახელმწიფოს მკაცრი იდეოლოგიური ზედამხედველობის ქვეშ იმყოფებოდნენ და ფინანსურად მთლიანად კონტროლდებოდნენ მის მიერ. იდეოლოგიური კონტროლი ამ ტიპის დაწესებულებებზე საბჭოთა რეჟიმის ტრანსფორმაციის კვალად მკაცრდებოდა ან მსუბუქდებოდა, მაგრამ ფაქტია, რომ ასეთი ორგანიზაციები სახელმწიფო დაწესებულებებს წარმოადგენდნენ და ის ვითარება, რომ ცალკეული ინდივიდები ამგვარ პირობებშიაც ახერხებდნენ არასტანდარტული, ჭეშმარიტად შემოქმედებითი ნაწარმოებების პროდუცირებას, სულაც ვერ სცვლის საერთო სურათს. ტოტალიტარულ საზოგადოებაში სახელმწიფომ დაფარა ადამიანის აქტიობის თითქმის ყველა სფერო. მისი ძალისხმევით ჰეგელისეული სტრუქტურიდან, სახელმწიფო- კორპორაცია-ოჯახი, მეორე ელემენტი მთლიანად შთანთქმული იქნა სახელმწიფოს მიერ და ამ უკანასკნელის პირისპირ ინდივიდი, როგორც ატომიზირებული სოციალური სეგმენტი, სრულიად მარტო დარჩა. წინამდებარე წერილში ადგილი არ არის ამ თეზისის გაშლილი არგუმენტირებისათვის. მხედველობაში მაქვს, მტკიცება იმის შესახებ, რომ ტოტალიტარული საზოგადოება ინდივიდების ატომიზაციის წყაროა. ჩვეულებრივ, ამგვარ “დანაშაულს” ღია საბაზრო პრინციპებზე დამყარებულ საზოგადოებას მიაწერენ, რომელშიაც გამეფებულია მძაფრი კონკურენცია და არსებობისათვის ბრძოლა. მიუხედავად ამისა, სადავო არ არის, რომ ტოტალიტარული რეჟიმი ვერ დაუშვებს ადამიანების თავისუფალ კოოპერაციას და რაიმე სახის არაკონტროლირებად გაერთიანებებს. მართლაც და, თუ თვალს გადავავლებთ დღევანდელ ქართულ საზოგადოებას, რომელშიაც ზოგიერთი ექსპერტი ტოტალიტარიზმის ნიშნებს ეძებს, ძნელი შესამჩნევი როდია ინდივიდების მსგავსი სეგმენტაცია.

სამოქალაქო საზოგადოების აქტიური წევრები არიან ე.წ. NGO-ები, ანუ არასამთავრობო ორგანიზაციები, რომლებმაც საქართველოში საბჭოთა კავშირის დაშლის შემდეგ დასავლეთის ძალისხმევით დაიწყეს აღმოცენება. აღმოსავლეთ ევროპის გამოცდილების მსგავსად, იდეის მიხედვით, ეს ორგანიზაციები (ე.წ. “მესამე სექტორი”) ახალი საზოგადოების ფორმირების უმნიშვნელოვანესი ბერკეტები უნდა ყოფილიყო, რომლებიც არა მხოლოდ ტოტალიტარულ წარსულის მემკვიდრეობიდან გაათავისუფლებდა მოსახლეობას, არამედ მისცემდა მას თვითრეგულირებად სახეს. ამიტომ, ტოტალიტარიზმიდან დემოკრატიული საზოგადოებისაკენ გადასვლისათვის ძალზე დიდი მნიშვნელობა ჰქონდა დასავლეთიდან, განსაკუთრებით შეერთებული შტატებიდან ამ მიმართულებით გაწეულ ძალისხმევას. დემოკრატიული ცხოვრების დიდი გამოცდილების მქონე დასავლეთში კარგად იცოდნენ როგორ გაედოთ თანხები რეფორმირებადი ქვეყნანაში. დემოკრატიული სახელმწიფო არ არსებობს სამოქალაქო საზოგადოების, მაშასადამე სახელმწიფოსაგან დამოუკიდებელი სოციალური სექტორის გარეშე. ამგვარი სექტორის არ არსებობის პირობებში მოქალაქე მთლიანად სახელმწიფოზე დამოკიდებული ხდება, რაც იმთავითვე ნოყიერი ნიადაგია ტოტალიტარული ან, უკეთეს შემთხვევაში ავტორიტარული საზოგადოების რეანიმაციისათვის. შესაბამისად, დასავლეთი დაინტერესებული იყო NGO-ების, ფართო ქსელის შექმნით მთელ პოსტსაბჭოთა სივრცეზე და მათ შორის საქართველოში. 2002-2003 წლების მონაცემებით, საქართველოში რეგისტრირებული იყო 3000-მდე არასამთავრობო ორგანიზაცია, რომელთაგან 500-დან 800-მდეს მიღებული ჰქონდა ერთზე მეტი გრანტი. ამ ორგანიზაციებიდან მხოლოდ 100 თუ იქნებოდა იმდენად აქტიური, რომ მისი წევრების საქმიანობა მთლიანად შემოფარგლული იყო ამ არასამთავრობო სფეროთი და მხოლოდ 20-30 არასამთავრობო ორგანიზაციას შეეძლო ზეგავლენა მოეხდინა სახელმწიფო გადაწყვეტილებაზე (4.55). ეს მონაცემები იმდენად საინტერესოა, რომ უპრიანი იქნება უფრო დეტალურად შევჩერდეთ მათზე.


არასამთავრობო ორგანიზაციების პროფილი, პროექტების იმპლემენტაცია და დაფინანსება



2004 წელს
ISAR-ის პროგრამის მენეჯერი ცავკასიაში, მაიკლ კლეიტონი აღფრთოვანებული წერდა არასამთავრობო ორგანიზაცია “ვარკეთილის” მოღვაწეობის შესახებ, რომლის წევრებმაც ქმედითი მონაწილეობა მიიღეს თბილისის ამ უბნის შუქით მომარაგების უზრენველყოფაში(5). ამ ორგანიზაციის ნამდვილად სამოქალაქო ინიციატივების აღწერა დაინტერესებულ მკითხველს შესაბამის ვებგვერდზე შეუძლია იხილოს. ჩვენთვის უფრო მნიშვნელოვანია იმის აღნიშვნა, რომ ეს ორგანიზაცია მართალია ვერ მოხვდებოდა 20-30 ზემოთაღნიშნულ “რჩეულ” არასამთავრობოთა შორის, მაგრამ უთუოდ საპატიო ადგილს დაიკავებდა 100 NGO-ს შორის, რომლის წევრები არა მხოლოდ დაკავებულნი არიან შესაბამისი საქმიანობით, არამედ რეალურად აკეთებდნენ საქმეს იქ, სადაც სახელმწიფო უძლური იყო. სამოქალაქო ორგანიზაციების პროფილი საქართველოში საკმაოდ ფართოა და მოიცავს როგორც გარემოს დაცვით ორგანიზაციებს, ასევე ქალთა, ადამიანის უფლებათა დაცვით, პოლიტიკურ და სოციალური პრობლემებზე მომუშავე გაერთიანებებს. ასეთი მრავალფეროვნების მიუხედავად მათი მარგი ქმედების კოეფიციენტი ძალზე დაბალია როგორც საზოგადოებრივი სარგებლიანობის თვალსაზრისით, ასევე უფრო ფართოდ, საქართველოში სამოქალაქო საზოგადოების დამკვიდრების კუთხით. ამ მიმართულებით არსებული პრობლემებიდან შევარჩევთ ორს. დაფინანასებას და პროექტების იმპლემენტაციას.

აღსანიშნავია, რომ საქართველოში, ისევე როგორც სხვა ქვეყნებში, ამგვარ გაერთიანებებში კონცენტრირებულია ქვეყნის, სოციალურად აქტიური ინტელექტუალური ელიტის მნიშვნელოვანი ნაწილი, რომლის ძირითად ფინანსურ წყაროს საქართველოში დამკვიდრებული ისეთი უცხოური ფონდები შეადგენენ, როგორიცაა UშAID, სოროსის ფონდი, ევრაზიის ფონდი, ფონდი ჰორიზონტი, IღEX-ი, ებერტის ფონდი და ა.შ. მხოლოდ ის ფაქტი, რომ ე.წ. მესამე სექტორის ფინანსური უზრუნველყოფა მთლიანად დასავლურ ორგანიზაციებს აქვთ მინდობილი, ზეგავლენას იქონიებს არასამთავრობო ორგანიზაციების მოღვაწეობის სპეციფიკაზე და მათი თავისუფლების ხარისხზე. მართლაც გრანტის გაცემემდე ფონდების უმეტესობა, აყალიბებს წლის პრიორიტეტებს, სხვადასხვა მიმართულებიდან, ვთქვათ განათლებიდან, მასმედიიდან, სოციალური სექტორიდან და ა.შ. შეარჩევს რომელიმე ერთს. დაფინანსებას როგორც წესი მხოლოდ ის პროექტები იღებენ რომლებიც შესაბამის წლის პრიორიტეტებს აკმაყოფილებენ. თავისთავად გავსებით გამართლებულია, რიმ ფონდმა განურჩევლად კი არ დააფინანსოს გრანტის მომლოდინე არასამთავრობო სექტორი, არამედ განახორციელოს ეს სწორედ აღწერილი, გეგმაზომიერი სახით, მაგრამ მეორე მხრივ, ვერც იმაზე დავხუჭავთ თვალს, რომ ასეთ პირობებში, გამოდის, ფონდმა უკეთ იცის ქვეყნის ეკონომიკის თუU სოციალური ყოფის რომელი უბანი საჭიროებს დახმარებას და სწორედ ამიტომ მისი პოლიტიკაა ქვეყნის განვითარების განმსაზღვრელი. საზოგადოება, რომელსაც საკმარისი რაციონალიზმი და ქვეყნისადმი პასუხისმგებლობა ახასიათებს, იოლად მოახდენდა ფონდების ასეთ პოლიტიკასთან ადაპტირებას და თავისუფალი მოღვაწეობის მაღალი ხარისხის შენარჩუნებას, რასაც სამწუხაროდ ვერ ვიტყვით ქართულ არასამთავრობო სექტორზე. ამიტომ ისინი აკეთებენ არა იმას რასაც საჭიროდ თვლიან, არამედ იმას რისი გაკეთებაც შესაძლებელია ქვეყნისათვის მათთვის გაურკვეველი პროექტის მიხედვით.

როდესაც არასამთავრობო სექტორის ფინანსურ უზრუნველყოფაზე ვფიქრობთ, უყურადღებოდ ვერ დავტოვებთ კიდევ ერთ მომენტს. ისეთ უკიდურესად გაჭირვებულ ქვეყანაში, როგორიც საქართველოა, ქვეყანაში სადაც ყვავის კორუფცია, უმუშევრობა, ხოლო ხელფასს მხოლოდ ნომინალური მნიშვნელობა ჰქონდა, არა კრედიტების, არამედ გრანტების სახით დასავლური ფონდების მიერ გაცემული თანხები ნორმალური არსებობის ძირითად საშუალებად იქცა. სახელმწიფო უნივერსიტეტის სოციოლოგიის კათედრის გამგე, ედუარდ კოდუა, რომელიც საუკუნის დასაწყისში თავის ერთ-ერთ საგაზეთო წერილში ქართველ მკვლევართა შორის პირველად შეეხო ტრანსფორმაციის პროცესში მყოფი ქართული საზოგადოების სტრატიფიკაციის პრობლემას, აღნიშნავდა, რომ არასამთავრობო ორგანიზაციებში მობილიზებული ადამიანების სახით საქართველოში ჩამოყალიბდა ახალი “კასტა” საკმაოდ ნორმალური შემოსავლებით და რიგით მოქალაქეზე გაცილებით უფრო უზრუნველყოფილი ცხოვრების წესით. ასეთ პირობებში, არასამთავრობო სექტორმა (მით უფრო ეს ითქმის ზემოთაღნიშნულ წარმატებულ 20-30 NGO-ზე), მიიღო უაღრესად დახურული, გაუმჭვირვალე სახე. უფრთხოდნენ რა შიდა კონკურენციას და შემოსავლიანი ადგილის დაკარგვას, არასამთავრობო ორგანიზაციების წევრები ყოველმხრივ ცდილობდნენ თავიანთი საქმის უხმაუროდ წარმართვას[1]. წლების შემდგომ მესამე სექტორში შეიქმნა პარადოქსული ვითარება. თუ ორიენტირად ავიღებთ პოპერის ნეოლიბერალურ იდეას ღია საზოაგდოების შესახებ და ამ იდეის საფუძველზე შექმნილ სოროსის ფონდს, მის მსგავსად არასამთავრობო ორგანიზაციებს უნდა შეესრულებინათ რაღაც გამტარის ფუნქცია სახელმწიფოსა და ხალხის ინერტულ მასას შორის. სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბების მიზნით, არასამთავრობო ორგანიზაციებს ღია კარის პოლიტიკით უნდა მოეზიდათ მოსახლეობის მაქსიმალურად ფართო ფენები, გაევრცელებინათ ახალი ინიციატივების გენერირების, კოოპერაციის და სოლიდარობის უნარჩვევა. სანაცვლოდ, ქვეყანაში ჩვენ მივიღეთ ერთ-ერთი ყველაზე უფრო გაუმჭვირვალე ორგანიზაციების სისტემა, რომელიც თავის ძირითად დეკლარირებულ ფუნქციას, თუკიUეს ფუნქცი სწორად მოვინიშნეთ, ვერ ასრულებდა2.

კიდევ ერთი დიდი პრობლემა, რომელიც არასამთავრობო ორგანიზაციების მუშაობას ახლავს საქართველოში შეეხება რეალიზებული პროექტების პრაქტიკულ იმპლემენტაციას (თუკი ამგვარი რამ იგულისხმება პროექტით). გასული საუკუნის 90-იანი წლებიდან, როდესაც არასამთავრობო სექტორი ქართულ სახელმწიფოსთან ერთად იდგავდა ფეხს, მათი ურთიერთობა საკმაოდ რთულად აეწყო. შევარდნაძის ხელისუფლება, მიუხედავად მისი ლიდერის ღრმა საბჭოური გამოცდილებისა, ხელს არ უშლიდა არასამთავრობო სექტორის მომძლავრებას. პირიქით, ქართული NGO-ების უდიდესი ნაწილი სწორედ შევარდნაძის დროს დარეგისტრირდა და მომძლავრდა. მაგრამ როდესაც საქმე შეეხებოდა თანამშრომლობას არასამთავრობო სექტორსა და ხელისუფლებას შორის, ურთიერთობა შორს იყო სასურვეილსაგან. ალბათ უფრო ზუსტი იქნება თუ ვიტყვით, რომ შევარდნაძის ხელისუფლება ანგარიშს უწევდა რა დასავლელი პარტნიორების პოლიტიკურ გემოვნებას, უბრალოდ ითმენდა არასამთავრობო ორგანიზაციების არსებობას. თუმცა ზუსტი რაოდენობა უცნობია, მაგრამ მაინც შეიძლება ითქვას, რომ თითებზე ჩამოსათვლელია მესამე სექტორში მომზადებული ისეთი პროექტების რაოდენობა, რომლის რეკომენდაციებიც გაითვალისწინა ხელისუფლებამ, ხოლო ისეთ შემთხვევებში როდესაც საქმე შეეხებოდა კორუპციას ან პენიტენციალურ სისტემას და ადამიანის უფლებების დაცვას, ხელისუფლება აშკარად აგრესიული ხდებოდა და კონფრონტაციაში შედიოდა არასამთავრობო სექტორთან. შედეგად, შეიძლება ითქვას, რომ დაიკარგა ან განუხორციელებელი დარჩა არაერთი სოციალურ-პოლიტიკური, ეკონომიკური ხასიათის სამოქმედო ღონისძიებათა ნუსხა და რომ ისეთ შემთხვევებში, როდესაც საჭირო იყო ხელისუფლების არათუ ყურადღება და თანადგომა, არამედ გარანტირებული ჩაურევლობა, ხელისუფლების ქცევა, იშვიათი გამონაკლისების გარდა, საერთო სარგებლიანობის პრინციპის საპირისპირო იყო.

კიდევ უფრო გართულდა ურთიერთობა სახელმწიფოსა და არასამთავრობო სექტორს შორის დღეს. სააკაშვილის რეფორმების ერთ-ერთი ძირითადი მოტივი ემყარებოდა სავსებით სწორ თეზისს ქართული სახელმწიფოს არაქმედითუნარიანობის შესახებ. სხვადასხვა საერთაშორისო გამოკითხვებით შევარდნაძის დროინდელი საქართველო არაერთხელ აღმოჩენილა არშემდგარი სახელმწიფოების ნუსხაში. ამიტომ, სააკაშვილის მთავრობის ძალისხმევა, მცდელობა იმისა, რომ რეფორმების გზით მიგვეღწია სახელმწიფო სექტორის გაძლიერებისათვის, თავისთავად მისასალმებელია. აქ ადგილი არ არის გატარებული რეფორმების ავკარგიანობის შესაფასებლად. უფრო მნიშვნელოვნად მიგვაჩნია აღნიშვნა იმისა, რომ რეფორმებმა თანდათანობით უაღრესად რადიკალური სახე მიიღო და სრულ სახელმწიფო კონტროლს დაუქვემდებარა სოციალური სფერო. განხორციელდა სახელმწიფო სექტორში დასაქმებულთა მკვეთრი შეკვეცა და ადამიანების დიდი მასის სრული მარგინალიზაცია მას შემდეგ, რაც საცოდავ მდგომარეობაში მყოფმა ქართულმა ბიზნესმა ვერ მოახერხა იაფი გამოთავისუფლებული მუშახელის დასაქმება. ადამიანების ყოველდღიური არსებობა სერიოზულ პრობლემად იქცა, რამაც საზოგადოების ისეთივე ატომიზაცია გამოიწვია, როგორიც ზემოთ იყო აღნიშნული. მართალია ხელისუფლებას ვერ დავაბრალებთ, რომ მან დახურა რომელიმე სარასამთავრობო ორგანიზაცია, მაგრამ ასეთ სოციალურ ვითარებაში არასამთავრობო სექტორი სრულიად უფუნქციოდ არსებობს. მას სახელმწიფომ აღარ დაუტოვა რეალური სამოქმედო ველი. სხვაგვარად ეს იმას ნიშნავს, რომ ატომიზირებული ინდივიდი კვლავ სახელმწიფოს პირისპირ დგას თანაც იმის სრული შეგნებით, რომ ამგვარ დაპირისპირებაში ის ყოველთვის დამარცხებული იქნება. თუ ამ გადასახედიდან შევაფასებთ საერთაშორისო საზოგადოების ძალისხმევას და გაღებულ დიდძალ ფინანსურ დახმარებას, რომლის მიზანი იყო საქართველოში სამოქალაქო საზოგადოების ჩამოყალიბება, აშკარა გახდება, რომ ეს თანხები წყალშია გადაყრილი. მიუხედავად ამისა, საერთაშორისო საზოგადოების ძალისხმევა მთლად უკვალოდ არ გამქრალა მან გარკვეული შედეგები მოიტანა სხვა მიმართულებით.



არასამთავრობო ორგანიზაციების მოღვაწეობის ზოგიერთი შედეგის შესახებ

როდესაც საუბარია არასამთავრობო სექტორში მომზადებული პროექტების შესახებ, რომელთა იმპლემენტაციას მნიშვნელოვანი შედეგი მოყვა არა მხოლოდ გარკვეული რეგიონის, არამედ მთელი ქვეყნის მასშტაბით, შეგვიძლია რამდენიმე იშვიათი გამონაკლისის დასახელება. განათლების რეფორმა, მაგალითად, რომელიც ერთ-ერთი ყველაზე რეზონანსული პროექტი იყო დიდწილად მომზადდა სოროსის ფონდში. შეიძლება სულ მცირე ერთი ორგანიზაციის დასახელება (მხედველობაში მაქვს თავისუფლების ინსტიტუტი), რომლის პროექტები შევარდნაძის დროს მჭიდროდ იყო კოორდინირებული ხელისუფლების რეფორმატორულ ძალებთან. ამ ორგანიზაციის კავშირები დღევანდელ ქართულ ხელისუფლებასთან იმდენად მჭიდრო გახდა, რომ ის უფრო ჩამოჰგავს სამთავრობო ინტელექტუალურ ცენტრს, ვიდრე არასამთავრობო ორგანიზაციას.

ყველაზე მნიშვნელოვანი შედეგი რაც უცხოური ფონდებისა და NGO-ების მოღვაწეობას მოყვა საქართველოში, იყო ახალი პოლიტიკური კლასის, მომავალი მმართველი ელიტის ჩამოყალიბება. თავის დროზე, საქართველოში აკრედიტებულმა უცხოურმა ფონდებმა, ჩვენს ქვეყანაში დაფუძნებისა და უამრავი ბიუროკრატიული ბარიერების დასაძლევად, ცხადია პირველ რიგში ხელისუფლებას მიმართეს. მაშინ ხელისუფლებაში მყოფმა, როგორც უწოდებდნენ, ახალგაზრდა რეფორმატორებმა (ჟვანიამ, სააკაშვილმა და სხვებმა) კარგად გათვალეს აღნიშნული ფინანსური წყაროს პოლიტიკური მომგებიანობა და როდესაც ხელისუფლების უფროსი თაობის წარმომადგენლები, “წითელი დირექტორები” საკუთარი ფინანსური ინტერესების დაკმაყოფილებას სხვადასხვა მაქინაციებით, ხშირად სახელმწიფოს მიერ აღებული უცხოური ვალების დატაცებით ცდილობდნენ, სრული კონტროლი დაამყარეს იმ ფონდებზე და ფონდების მიერ მსუყედ დაფინანსებულ NGO-ებზე რომლების გრანტების სისტემაზე მუშაობდნენ. ამ კონტროლს ორმაგად მომგებიანი ხასიათი აღმოაჩნდა:

პირველი, ფონდების და
NGONGO-ების მაღალანაზღაურებადი (პროგრამების დირექტორების, მენეჯერების, კოორდინატორების და ა.შ.) თანამდებობები ჟვანია-სააკაშვილის პროტჟეებმა დაიკავეს. გარკვეული პოლიტიკური, კერძოდ დეკლარირებულად ლიბერალური ღირებულებების და ინსტიტუტების განმტკიცებაზე ორიენტირებულ უცხოურ ფონდებში არსებულმა მაღალმა ფინანსურმა უზრუნველყოფამ განსაზღვრა, ერთი მხრივ ჟვანია-სააკაშვილის პოლიტიკური პლათფორმა და ლტოლვა აშშ-საკენ, ხოლო მეორე მხრივ, კარგი შანსი მისცა მათ შეექმნათ ერთგული ბირთვი ფართო პოლიტიკური სპექტრისათვის.

მეორე, ფონდებში ძირითად თანამდებობებზე “თავისი ხალხის” გაყვანით, ჟვანია-სააკაშვილმა საკმაოდ სოლიდური სახსრების საკუთარი შეხედულებებისამებრ რეგულირების მარჯვე მექანიზმი მოიპოვა. შედეგად, კონკრეტული მიმართულებით ანგაჟირებული და ერთგული ინტელექტუალების რიცხვმა უფრო იმატა. რეფორმატორების გუნდის მიერ არასამთავრობო სექტორის შესაქმნელად გამიზნული დასავლური სახსრების გონივრული და მარჯვე გამოყენების კიდევ ერთ ნიმუშად შეგვიძლია გავიხსენოთ “რუსთავი 2”-ის დაარსების ისტორია, როდესაც ხელისუფლების მიერ დახურულმა და შერისხულმა პროვინციულმა ტელევიზიამ სათანადო საგრანტო დახმარების შედეგად არამხოლოდ ადგილმდებარეობა შეიცვალა, არამედ თანდათან ჩამოყალიბდა აღნიშნული პოლიტიკური ჯგუფის მძლავრ Pღ მანქანად. აქ უთუოდ აღსანიშნავია ის ფაქტიც, რომ მათი შევარდნაძის ხელისუფლებისაგან ჯერ განდგომისას, ხოლო შემდეგ რადიკალური დაპირისპირებისას, აღნიშნული ინფრასტრუქტურა ძალზე აქტიურად მონაწილეობდა. ის ჩამოყალიბდა და მომძლავრდა მმართველი წრეების თვალწინ ყოველგვარი კანონდარღვევის გარეშე. რამდენადაც ეს ფონდებისა და NGO-ების სისტემა არასამთავრობო სექტორის და სამოქალაქო საზოგადოების რეპუტაციით სარგებლობდა, ხელისუფლების ყოველი კონტრზომა ძალზე იოლად იყო ინტერპრეტირებული “სამოქალაქო საზოგადოების ხელყოფად”, “თავისუფალ ტელევიზიაზე თავდასხმად”, “კორუმპირებული ჩინოვნიკების და მაფიოზური კლანების თვითნებობად” და ა.შ. ცხადია შექმნილი ვითარება, პოლიტიკურ ბრძოლაში ჩაბმულ ხელისუფლებას იმთავითვე წამგებიან პოზიციაში აყენებდა, რადგან იქმნებოდა ხელისუფლების სამოქალაქო საზოგადოებასთან დაპირისპირების, ძალაუფლების თავისუფლებასთან ბრძოლის ეფექტი.

რევოლუციის შემდეგ აღმოჩნდა, რომ “წარმატებულმა” არასამთავრობო ორგანიზაციებმა მათზე დაკისრებული ამოცანა, რომელიც დიდად განსხვავებული იყო მესამე სექტორის მომძლავრებისაგან, ამოწურა. ამიტომ ის ხალხი, ვინც რევოლუციამდე დაკავებული იყო პრივილეგირებულ არასამთავრობო სექტორში, დღეისათვის გაბნეულია იქ სადაც უნდა ყოფილიყო თავდაპირველი ჩანაფიქრით - შეადგენენ ძირითად სახელისუფლებო წრეებს.





Sunday, June 27, 2010

ნაციონალური იდენტობა და ნაციონალური ნარატივები

ზაზა შათირიშვილი



ნაციონალური იდენტობა და ნაციონალური ნარატივები


1. ნაციონალური იდენტობა ესაა ნაციის მიერ საკუთარი თავის თვითაღქმა და თვითშეფასება. ნაციონალური იდენტობის განმსაზღვრელი ფაქტორი ნაციონალური ნარატივია. რას ნიშნავს ნაციონალური ნარატივი? ის, რაც პიროვნებისათვის (ავტო)ბიოგრაფიაა, ფაქტობრივად, იგივეა ნაციისათვის ნაციონალური ნარატივი. ნაციონალური ნარატივების მეშვეობით ნაცია ახდენს საკუთარი თავის ფორმირებასა და კონსტიტუირებას. ნაციონალური ნარატივებს აყალიბებს ნაციონალური პოლიტიკურ-ინტელექტუალური ელიტა სკოლის, პრესის/მედიისა და უნივერსიტეტის მეშვეობით.

2. რა არის ნაცია? ნაცია ესაა ერთი ნაციონალური ნარატივი და ერთი ეკონომიკა ერთ მთლიან ტერიტორიაზე. ტერიტორიული მთლიანობის იდეა, საბაზრო ეკონომიკა და განათლების ერთიანი სისტემა ქმნის ნაციას, როგორც მთლიანობას, რომლის აუცილებელი თვისება “სუვერენულობაა”. ამიტომაც, ლეგიტიმურობის წყაროს წარმოადგენს “ერთი ხალხი ერთი ტერიტორიაზე”.

3. ნაციონალური იდენტობა და ნაციონალური ნარატივები პირველად ჩნდება და ყალიბდება XVIII-XIX საუკუნეების ევროპასა და ჩრდილო ამერიკაში. პირველი ორი ნაცია ესაა _ ამერიკული და ფრანგული ნაციები. ფრანგულ ნაციონალური იდენტობას აყალიბებს ფრანგული რევოლუცია (ბასტილიის აღება) და ადამიანის უფლებათა დეკლარაცია. ამერიკულ ნაციონალურ ნარატივს აყალიბებს ამერიკული რევოლუცია და დამოუკიდებლობის დეკლარაცია თავისუფლების ქარტიასთან ერთად.

4. ქართული ნაციონალიზმის თავისებურება: ქართული ნაციონალიზმი იბადება XIX საუკუნის 60/70-იან წლებში რუსული იმპერიის წიაღში. ამ ნაციონალიზმის მთავარი სლოგანია მამული (ტერიტორია), ენა (ერთიანი განთლების სიტემა) და სარწმუნოება (ქრისტიანული ტრადიცია, როგორც “ნაციონალური მემკვიდრეობა”). სწორედ ეს უკანასკნელი პუნქტი გამოარჩევს ქართულ ნაციონალიზმს ნაციონალიზმის ევროპული მოდელისაგან, სადაც ნაციონალიზმი სწორედ მონარქიასა და ეკლესიასთან დაპირისპირებაში ჩამოყალიბდა (ამის შესახებ იხ.: ქვემოთ). ამავე დროს, თუ ევროპაში ნაციონალიზმსა და ნაციონალურ იდენტობას ბურჟუაზია (იმდროინდელი სამოქალაქო საზოგადოება) აყალიბებს, საქართველოში ნაციონალურ იდენტობას ძირითადად არისტოკრატიული წარმოშობის ინტელექტუალური ელიტა (ქართული ინტელიგენცია _ “თერგდალეულები”) ქმნის. ამ აზრით, როგორც შენიშნავს თანამედროვე ამერიკელი ისტორიკოსი რონალდ სუნი (ღონალდ შუნყ), ქართული ნაცია ბოლომდე ჩამოყალიბებული დღემდე არ არის (თჰე Mაკინგ ოფ ტჰე Gეორგიან Nატიონ (Iნდიანა Uნივერსიტყ Pრესს, 1988, 1994)).




ისტორიული ექსკურსი:

“ბიზანტიური” ძალაუფლება და ქართული ნაციონალიზმი




ძალაუფლება ქართულ კულტურაში ყოველთვის პიროვნებაზე იყო მიბმული და პიროვნებიდან მომდინარეობდა. “ქართული” ძალაუფლება ქარიზმული ფენომენია. თანამედროვე ფრანგი ისტორიკოსები აღნიშნავენ, რომ საფრანგეთის რევოლუციის შედეგები ჯერაც არ დამთავრებულა. მე კი ვიტყოდი, რომ ჩვენთან ბიზანტიის იმპერიის დაშლა ჯერ არ დასრულებულა. გარკვეული აზრით, საქართველოში (და არა მხოლოდ _ საქართველოში) პოსტბიზანტიური ეპოქა ჯერ კიდევ არ დამდგარა. სწორედ ამიტომაა ძალაუფლება საქართველოში ქარიზმული და პიროვნული _ “ჩვენს” ძალაუფლებას “ბიზანტიური ტრადიცია” განსაზღვარვს.

“ბიზანტიზმი” ესაა იზოლაციისკენ და გამოყოფისაკენ სწრაფვა _ ამ აზრით, საქართველოს რევოლუციური ხელისუფლება, რომელიც ჭეშმარიტი სახელმწიფოს აშენების სახელით თვითიზოლაციაზე საუბრობდა _ მიხეილ კერულარიოსისა თუ პროტოპოპ აბაკუმის ჟესტებს იმეორებდა და სულაც არა აქვს მნიშვნელობა იმას, იცოდა თუ არა მან ეს სახელები, სწამდა თუ არა ღმერთი და მოსწონდა თუ არა, ვთქვათ, სამების ტაძარი და ა.შ.

“ბიზანტიზმის” მეორე ნიშანი ძალაუფლების საკრალიზაციის ის ტიპია, რომელიც საქართველოსა და რუსეთში (და არა მხოლოდ ამ კულტურებში!) გვხვდება. ესაა ძალაუფლების საკრალიზაციის ბიზანტიური ტიპი. ასეთი რამ ევროპაში არასდროს ყოფილა. ევროპაში იმპერატორი (ან მეფე) ლეგიტიმაციას ეკლესიისგან იღებდა. ბიზანტიაში კი განსაკუთრებული პოლიტიკური თეოლოგია შეიქმნა, რომელიც პირდაპირ აღიარებდა, რომ იმპერატორი ქრისტეს მსგავსია _ ანუ იმპერატორის ძალაუფლება “თვითლეგიტიმური” გახლდათ! ამას, სამწუხაროდ ჩვენი ისტორიკოსები ნაკლებად აქცევენ ყურადღებას.

მიუხედავად ამისა, რედუცირებული, “შემოკლებული” სახით ეს “ბიზანტიზმი” ჩვენში მაინც იყო და ახლაც არის. ბიზანტური გაგებით, იმპერატორი თავის თავში აერთიანებს ორივე მომენტს _ Iმპერიუმ-ს _ ძალაუფლებას, და შაცერდოტიუმ-ს _ სიწმიდეს _ სწორედ აქედან წამოიშვა “სამოდერჟავიეს” კონცეპტი და ფენომენი! დასავლურ კულტურაში კი ეს ორივე ფენომენი თავიდანვე გამიჯნული იყო.

ამიტომაც, ძალაუფლების მატარებელი პერსონის მიმართ ჩვენთან არ არსებობს მშვიდი და კრიტიკული დამოკიდებულება. ის ან მხსნელია, ან _ დამაქცეველი. ასეთი განწყობა იყო როგორც ზვიად გამსახურდიას, ისე _ ედუარდ შევარდნაძის მიმართ. სულ სხვა ამბავია, რომ შევარდნაძემ, პიროვნული თვისებებიდან გამომდინარე, “მშვიდად წასვლა” მოახერხა.

დღეს საქართველოში ინსტიტუციების კრიზისია, ვერ შეიქმნა თავისუფალი სასამართლო, დამოუკიდებელი პარლამენტი _ ყველაფერი საპრეზიდენტო მმართველობაზეა მიბმული. ტიპოლოგიურად აბსოლუტურად ერთგვაროვნად ვითარდება მოვლენები რუსეთსა და საქართველოში. პუტინის ძალაუფლებაც მსგავსი ტიპის ძალაუფლებაა _ პუტინი და სააკაშვილი შეიძლება უპირისპიდებოდნენ ერთმანეთს, მაგრამ, გარკვეული აზრით, რუსეთი და საქართველო ერთმანეთს აირეკლავს და ეს ურთიერთმტრობა კიდევ უფრო ამყარებს ამ ძალაუფლებათა შინაგან სიღრმისეულ ერთიანობას. არსებობს თუ არა აქედან გამოსავალი, ძნელი სათქმელია. ხელისუფლება კი შეიცვლება, მაგრამ ჩვენ რამდენ ხანს ვართ დაზღვეული მსგავსი რეციდივებისაგან, ვერავინ იტყვის.

საქმე ისაა, რომ ჩვენი კულტურა გეტოს ტიპის კულტურაა, ჩვენი დღევანდელი ქრისტიანობაც ხომ “ტერიტორიულია”, იზოლაციისკენ მიდრეკილია, ორინეტირებული სულაც არაა გასვლაზე, მისიონერობაზე... და როცა ქართველებს ჩვენი საკუთარი ძალაუფლება გაგვიჩნდა, მას აშკარად “ბიზანტიური” თვისებები აღმოაჩნდა. ბიზანტიაც, მიუხედავად იმისა, რომ იმპერია იყო, გეტოსავით მოქმედება. მუსლიმური სამყაროს გაძლიერების შემდეგ სულ უფრო და უფრო პატარავდებოდა, დაბოლოს, მხოლოდ კონსტანტინოპოლიღა დარჩა. რუსეთიც თითქოს უზარმაზარი სივრცეა, მაგრამ მასაც იზოლაციისკენ აქვს მისწრაფება _ ცენტრისკენულია. ჩვენც ეს გვახასიათებს. თანაც ორივენი, რუსებიც და ქართველებიც, ჩვენს განსაკუთრებულებაზე ვსაუბრობთ.

ამთგან განსხვავებით, ევროპა ცენტრიდანულია, “ექსპანსიურია” _ ევროპა გადის და ნერგავს თავის ღირებულებებს. ასე იყო კოლონიურ ხანაში და ასეა ახლაც. XIX საუკუნის პირველი ნახევრის რუსი მოაზროვნე პიოტრ ჩაადაევი რუსეთის შესახებ აღნიშნავდა, რომ რუსეთი ისტორიიდან ამოვარდნილია _ რომ რუსეთი თეთრი ლაქაა ისტორიაში. მსგავსი რამ, გარკვეულწილად, საქართველოზეც შეიძლება ითქვას. არადა, იყო პერიოდი, როცა ჩვენ, რუსეთისაგან განსხვავებით, ერთი მთლიანი საქრისტიანოს ნაწილი ვიყავით. როცა იოანე საბანისძე წერდა _ "ყურესა ამა ქვეყნისასა" _ ეს ნიშნავდა, რომ ქრისტიანული ოიკუმენის საზღვარზე მეციხოვნესავით ვიდექით. ჩვენს მერე მუსლიმური სამყარო იყო. ეს არ ნიშნავდა იზოლირებულობას _ პირიქით!

ჩვენ _ ქართულ საზოგადოებას _ არ გვესმის ნაციონალიზმის თავისებურება, ქართულისა კი არა _ საზოგადოდ _ ნაციონალიზმის ფენომენის თავისებურება. ჩვენ გვგონია, რომ ნაციონალიზმი ოდითგანვე არსებობს. ამ დროს, ის XVIII საუკუნის ბოლოს და XIX საუკუნის დასაწყისში ისახება და მერე ვრცელდება. ჩვენ გვგონია, რომ XIX საუკუნის ქართული ნაციონალიზმი შუა საუკუნეების ქართული სამეფოს გაგრძელებაა, სინამდვილეში ეს ასე არ არის. ერთია სამეფო, თავისი იერარქიულობით და სულ სხვა რამეა _ ნაციონალიზმი. ნაცია გულისხმობს ეგალიტარიზმს, თანასწორობას. მაშინ, როდესაც ის, რაც არის ნაციამდე _ სამეფო _ პრინციპულად სხვანაირია _ იერარქიულია და სულ სხვა წესი აქვს ლეგიტიმურობისა.

დღეს ბევრი საუბარი და კამათია ლეგიტიმურობაზე. მნიშვნელოვანი ისაა, რომ საფრანგეთის რევოლუციამდე, ლეგიტიმაციის სულ სხვა წესი არსებობდა. ლეგიტიმურობის წყარო მანამდე იყო არა ხალხი, არამედ _ ღმერთი. როგორც რუსთაველი ამბობს _ “მისგან არს ყოვლი ხელმწიფე, სახითა მისმიერითა”. მეფე ლეგიტიმურია იმდენად, რამდენადაც ეკლესია ადასტურებს მის ლეგიტიმურობას. მეფე ღვითისგანაა. ჯერ კიდევ წარმართ იმპერტორზე ამბობდა პავლე მოციქული _ “დაემორჩილეთ, სანამდეც შეგიძლიათ”.

XVIII საუკუნის ბოლოს მეფეს თავს აჭრიან _ საფრანგეთის რევოლუციას ვგულისხმობ. ეს რეალური აქციაა, მაგრამ დიდი სიმბოლური დატვირთვა აქვს. იბადება ახალი ფენომენი _ ნაცია _ და “ჯდება” ამ მოჭრილი თავის ადგილას. ნაცია ახალ წესებს ნერგავს, რომელთა წინაშეც ყველა უნდა იყოს თანასწორი _ აღარ არსებობს დინასტია, იერარქია, აღარ არსებობს არისტოკრატიის პრივილეგიები. ბურჟუაზია აცხადებს, რომ ის ნაციაა. სწორედ აქედან იბადება ნაციონალიზმი _ ერთი კლასი _ თითქოსდა ერის ნაწილი _ თავის თავს მთლიანობას _ მთელ ერს უიგივებს. არისტოკრატია, მეფე და სამღვდელოება ნაციის მოღალატეებად შეირაცხა.

ქართული ნაციონალიზმი XIX საუკუნის მეორე ნახევარში გაფორმდა. ილია ჭავჭავაძე, მართლაც, ქართული ნაციონალიზმის მამაა. ის ერთ პირად წერილში წერდა _ “ქართლის ცხოვრებას ვკითხულობდი და ხალხი ვერ დავინახე, ჩვენი ისტორია მეფეთა ისტორიააო”. ვახუშტი ბატონიშვილის წიგნს ჰქვია "აღწერა სამეფოსა საქართველოსა", ივანე ჯავახიშვილისას _ "ქართველი ერის ისტორია". ამ ორ ტექსტს შორის 130 წელი და უზარმაზარი განსხვავებაა, სადაც მეფე და სამეფო იყო _ იქ ერი, ნაცია გაჩნდა!

საფრანგეთის რევოლუციამ დაგვანახა, რომ მეფის მოჭრილი თავის ადგილი ნაციამ დაიკავა. მეფე იყო სუვერენი, რომელსაც ჰქონდა ნება, ის აღასრულებდა კანონებს, კანონს სჭირდება ნება, ეს მეფის ნებაა, მაგრამ მეფის ნება ღვითის ნებისაგან მომდინარეობს. მეტაფიზიკურად ძალიან გამართული მომენტია! კანონის უზენაესობა და ნაციის სუვერენულობა სწორედ მეფის სუვერენულობის ჩანაცვლებაა, და _ იმ ლეგიტიმურობისა, რომლის წყაროც არის ღმერთი. ამიტომაც, საფრანგეთის რევოლუციის შემდეგ დღემდე ლეგიტიმურობის კრიზისის სიტუაციაში ვიმყოფებით. ფრაზა _ “კანონის უზენაესობა” _ მალავს გარკვეულ მელანქოლიასა და სევდას ნამდვილი ლეგიტიმურობის _ მეფის ლეგიტიმურობის _ მისამართით. ჩვენ ხშირად ვამბობთ, რომ ლეგიტიმურობა შემცირდა ან გაიზარდა. არადა, ლეგიტიმურობა ან არის, ან _ არა, ის არაა თვლადი. თუ ის იცვლება და ითვლება, მაშინ ის უკვე რეიტინგია და არა _ ლეგიტიმურობა. ეს პრობლემა ონტოლოგიურად საფუძველშივე უდევს დემოკრატიას _ ევროპული დემოკრატია და ნაცია ხომ ერთი და იგივეა!

ილია ჭავჭავაძე თავისი ცნობილი სლოგანით _ "მამული, ენა, სარწმუნოება" _ შეეცადა ამოევსო ის წყვეტა, რომელიც სამეფოსა და ნაციონალიზმს შორის არსებობდა. უფრო მეტიც _ ილია შეეცადა მეფის ნაცვლად ერი გამოეცხადებინა საკრალურად! ამიტომაც მას “ერის მამა” და “საქართველოს უგვირგვინო მეფე” უწოდეს. ეს კვაზიმონარქისტული ეპითეტები ძალიან სიმპტომურია!

სამეფოში ყველაფერი მეფისადმი ლოიალურობით იზომება. მაგალითად, ერეკლეს დროს ქართველები და სომხები რელიგიურად დაპირისპირებულები კი იყვნენ, მაგრამ ნაციონალური დაპირისპირება მათ შორის არ არსებობდა. იმიტომ, რომ არ არსებობდა ისეთი ხედვის კუთხე, როგორიცაა ნაციონალიზმი. ეს დაპირისპირება XIX საუკუნის მეორე ნახევარში გაჩნდა _ რუსეთის იმპერიაში ჩვენი ყოფნისას, როცა ქართული არისტოკრატია და გლეხობა გაუუცხოვდა სომხურ ბურჟუაზიას. ეს ძალიან კარგად არის ნაჩვენები "ხანუმაში", როცა ქეთოსა და კოტეს ქორწინების სახით ხდება ალქიმიური ქორწინება სომხურ ბურჟუაზიასა (რომელსაც რეალური კაპიტალი აქვს) და ქართულ არისტოკრატიას (რომელსაც სიმბოლური კაპიტალი აქვს) შორის.

მამათა და შვილთა ბრძოლა იყო არა იმდენად თაობათა შორის ბრძოლა, რამდენადაც _ ბრძოლა მონარქიზმსა და ლიბერალურ ნაციონალიზმს შორის. მონარქიზმი გულისხმობს იერარქიულობას, ლიბერალიზმი _ თანასწორობას; მონარქიზმი აგებულია დინასტიზმის პრინციპზე, ის არ არის ტერიტორიაზე მიბმული _ სადაც მეფეა, იქაა სამეფოც. ტერიტორიული პრობლემები მნიშვნელოვანია შუა საუკუნეებში, მაგრამ არ არის გადამწყვეტი. ნაცია კი არის _ ერთი ეკონომიკა და ერთი ნაციონალური ნარატივი ერთ ტერიტორიაზე. იმპერია თავისი არსით უპირისპირდება ნაციონალიზმს _ ის გლობალ(ისტ)ური ფენომენია. იმპერიაში მთავარია, რომ ის ფართოვდება გარკვეული სამეფოების დინასტიურ პრინციპში “ჩართვით” _ იმპერია გაფართოებადი მონარქიაა. ნაციონალიზმს კი სჭირდება კონკრეტული ტერიტორია და ბევრი სისხლიც იღვრება ამ ტერიტორიის დასაკავებლად. გარკვეული აზრით, ნაციონალიზმი სამოქალაქო ომსა და გენოციდს მოითხოვს. ფრანგებს დასჭირდათ საკუთარი ხალხის გენოციდი _ ვანდეა, თურქებს _ სომხების გენოციდი, იმიტომ, რომ ერთ ტერიტორიაზე ორ ერს ჰქონდა სხვადასხვა ნაციონალური პროექტი. არადა, სომხები საუკუნეების მანძილზე მშვიდად ცხოვრობდნენ თურქეთის იმპერიის ფარგლებში. იმისათვის რომ გაჩენილიყო თურქეთის სეკულარული ნაციონალური სახელმწიფო, თურქებს სომხების გენოციდი დასჭირდათ.

თუმცა, აქ სრულიად გარკვეულად უნდა აღვნიშნოთ, რომ ქართული ნაციონალიზმი მაინც განსხვავდება ევროპული ნაციონალიზმისაგან _ საქმე სულაც არაა ის, რომ ჩვენ “ეთნიკური ნაციონალიზმი” გვაქვს, ხოლო ევროპული ნაციონალიზი “სახელმწიფო ნაციონალიზმია”. საქმე ისაა, რომ XV საუკუნის შემდეგ ჩვენ “ბიზანტიურ გეტოს” წარმოვადგენთ... როგორ მოხდა ეს, ცალკე საუბრის თემაა, მაგრამ ქართული ნაციონალიზმი, რომელიც XIX საუკუნეში გაფორმდა, ევროპული ნაციონალიზმისაგან განსხვავებით, სეკულარიზაციის ანუ _ ეკლესიასთან დაპირისპირების გზით არ ჩამოყალიბებულა _ პირიქით! ქართული ნაციონალიზმი სხვა “აღმოსავლურ ნაციონალიზმებთან” ერთად (ვგულისხმობ სერბულ, ბულგარულ, რუმინულ, რუსულ და ა.შ. ნაციონალურ ნარატივებს) სეკულარიზიციის გზით არ ჩამოყალიბებულა (სეკულარიზაცია ესაა ეკლესიის “ამორთვა” ძალაუფლებიდან _ ის აღარაა ძალაუფლების ლეგიტიმაციის წყარო _ არადა საფრანგეთის რევოლუციამდე ეკლესია ევროპაში ძალაუფლების ლიგიტიმაციას უზრუნველყოფდა!). ილიას ფორმულა _ “მამული, ენა, სარწმუნოება” _ გვიჩვენებს, რომ ეკლესია ქართული ნაციონალური პროექტის ნაწილია, როგორც “კულტურული მემკვიდრეობა”, ხოლო ფაქტობრივად, _ როგორც ჩვენი “იზოლაციონიზმის”, “განსხვავეულობის” ნიშანი _ ის, რომ ჩვენ “ბიზანტიურ გეტოს” წარმოვადგენთ... ეს განმასხვავებელი ნიშანი რჩება. საგულისხმოა, რომ ეკლესია თვით სტალინმაც კი ჩართო საბჭოთა “ნაციონალურ” პროექტში.

აქვე ისიც უნდა აღვნიშნო, რომ საბჭოთა კავშირი იმპერიულ პრინციპზე აგებული არ ყოფილა. ნუ დაგვავიწყდება, რომ საბჭოთა კავშირი იყო თანამედროვე გლობალიზაციის პირველი მცდელობა, გლობალიზაციის პირველი ტალღა _ მოდერნისტული გლობალიზაცია (განსხვავებით დღევანდელი პოსტმოდერნისტული გლობალიზაციისაგან), რომელიც მარცხით დასრულდა. საბჭოთა კავშირი პერმანენტული რევოლუციის დამარცხების შედეგად წარმოშობილი იზოლაციონისტური ბასტიონია. XX საუკუნის 20-იანი წლების ბოლოს აღმოჩნდა, რომ პერმანენტული რევოლუცია არარეალურია (ის დამარცხდა ირანში, პოლონეთში, ფინეთში და ა.შ.). ამიტომაც, საბოლოოდ, საბჭოთა კავშირი ნაციონალურ-ტერიტორიული ნიშნით მოაწყვეს, და სწორედ აქ ჩაიდო “ნელი მოქმედების ჭურვი”. საბჭოთა კავშირიც ცენტრისკენული იყო, მუდმივად იყო ორიენტირებული შენარჩუნება-შენახვაზე და, ამიტომაც, არსებობდა რკინის ფარდა _ საბჭოთა კავშირი რკინის ფარდის გარეშე წამოუდგენელია! ეს იყო ნამდვილი გეტო, ესეც ბიზანტიური მემკვიდრეობაა. ეთნოკონფლიქტებიც კი სინამდვილეში ნაციონალურ-ტერიტორიული კონფლიქტებია.

ჩვენც _ ქართველები _ აღმოვჩნდით იმ სიტუაციაში, როცა ჩვენ და აფხაზებს ერთ ტერიტორიაზე სხვადასხვა ნაციონალური პროექტი გვაქვს (ოსეთის სიტუაცია აფხაზეთის ანარეკლს წარმოადგენს) _ ესაა სამოქალაქო ომის სიტუაცია! ამიტომ, “მძვინვარე სიტყვა” გენოციდი, სრულიად ბუნებრივია _ ნებისმიერი ნაციონალიზმი გენოციდით მკვიდრდება. სამწუხაროდ, ნებისმიერი ნაციონალიზმი თავისი არსით შინაგანად გულისხმობს გენოციდსა და სამოქალქო ომს _ ან საკუთარი ან სხვა ხალხის წინააღმდეგ!

აქვე უნდა ითქვას, რომ ნაციონალიზმი ქრისტიანული ისტორიის გადაწერაა, ნაციონალიზმი უპირისპირდება ქრისტიანულ პოზიციას. ნებისმიერი ნაციონალიზმი ქრისტიანობის ჩანაცვლების მცდელობაა _ “ჩემი ხატია სამშობლო...” ამ აზრით, ნაციონალიზმი ერესია!

ამავე დროს, კიდევ ერთხელ მსურს აღვნიშნო, რომ ჩვენთან _ საქართველოში _ ბიზანტიის იმპერიის დაშლის პერიოდი ჯერ ბოლომდე არ დამთავრებულა. ქართული ნაციონალიზმის ჩაწერა ევროპულ კონტექსტში აი ახლა _ ჩვენ თვალწინ ხდება. დღეს ევროპული ნაციონალიზმი ახალ ეტაპზე გადავიდა. პოსტმოდერნისტული გლობალიზაცია _ გლობალიზაციის II ტალღა _ არის ევროპული ტიპის ეკონომიკის გლობალიზაცია ერთ ტერიტორიაზე კი არა _ მთელ დედამიწაზე. გლობალიზმი ევროპული ნაციონალიზმის გაგრძელებაა. ჩვენ _ საქართველოს მკვიდრნი _ ჯერ ბოლოდე გაფორმებული არა ვართ როგორც ნაცია, და უკვე გვიწევს გლობალიზაციაში ჩართვა. ამიტომაც, რაც ახლა საქართველოში ხდება, ამას მხოლოდ ჩვენს ხელისუფლებას ვერ დავაბრალებთ _ ესაა ნაციონალიზმის მუტაცია და “გადასვლა” გლობალური ფრაგმენტაციის მდგომარეობაში.

არადა, “ბიზანტიური ქრონოტოპოსი” მუდმივად იზოლაციისკენ მიისწრაფვის, რაც “ბუნებრივად ბადებს” ძალაუფლების საკრალიზაციის ფენომენს _ “გეტო” საკრალურ ძალუფლებას წარმოშობს. როგორც ჩანს, საქმე საგულისხმო ინვარიანტთან გვაქვს _ აღმოსავლური სქიზმის შემოქმედი XI საუკუნის კონსტანტინოპოლის პატრიარქი მიხეილ კერულარიოსი, პროტოპოპი აბაკუმი (“სტაროობრიადელების” სულიერი წინამძღოლი, რომელიც დაწვეს), რუსეთის იმპერატორი ნიკოლოზ I, სტალინი, ზვიად გამსახურდია, პუტინი, სააკაშვილი _ სხვადასსხვა დროსა და განსხვავებული პოლიტიკური კონიუნქტურიდან გამომდინარე, ისწრაფვოდნენ თვითიზოლაციისკენ, რკინის ფარდისკენ და ამკვიდრებდნენ საკრალური (“ქარიზმული”) ძალაუფლების მოდელს.




თანამედროვე ქართული კულტურის სამი ნაციონალური ნარატივი

“აგვისტოს ომამდე”: 2003 _ 2008 წწ.





თანამედროვე ქართული კულტურის კონტექსტში საუბარი შეიძლება სამი ნაციონალური ნარატივის შესახებ. პირველი ნარატივი “ძველი” ანუ “კლასიკური” და “მონოლითური” ნარატივია, ესაა _ ქართველი ერის ხსნისა და გადარჩენის ისტორია (ჰისტორყ ანდ სტორყ): თუ როგორ გადარჩა ქართველი ერი მრავალსაუკუნოვანი შემოსევებისა და იმპერიული აგრესიის მიუხედავად. ამავე დროს, მას ესქატოლოგიური განზომილებაც აქვს _ აწმყო ყოველთვის ტრაგიკულია, ხოლო მომავალი _ ნათელი. ამ ნარატივის სათავეებში ქართული ლიბერალური ნაციონალიზმის ფუძემდებელი მწერალი და პუბლიცისტი, “ერის მამა” ილია ჭავჭავაძე (1837-1907) და XIX საუკუნის დასასრულისა და XX საუკუნის პირველი მესამედის სხვა ქართველი ლიბერალი მწერლები და პუბლიცისტები დგანან.

ნარატივი I-ის ინსტიტუციონალიზაცია ლიტერატურის, ფილოლოგიისა და ისტორიის, როგორც საუნივერსიტეტო დისციპლინების, მეშვეობით XIX საუკუნის მეორე ნახევარსა და XX საუკუნის პირველ ნახევარში მოხდა. ამ ნარატივის მატარებელი ინსტიტუცია ჯერ პეტერბურგის უნივერსიტეტის ქართველოლოგიის კათედრა იყო (XIX საუკუნის დასაწყისიდან 1917 წლამდე), ხოლო შემდეგ _ თბილისის სახელმწიფო უნივერსიტეტი (თსუ) _ დღევანდელი ჯავახიშვილის უნივერსიტეტი _ პირველი ქართული უმაღლესი სასწავლებელი, რომელიც 1918 წელს დაფუძნდა.

კლასიკური ნაციონალური ნარატივის “ოქროს ხანა” XX საუკუნის 60-80-იანი წლები იყო, როცა საქართველოს რესპუბლიკა საბჭოთა კავშირის ნაწილს წარმოადგენდა, ხოლო “პერესტროიკის” მომავალი გმირი ედუარდ შევარდნაძე (დაბ. 1929) საქართველოს კომუნისტური პარტიის ცენტრალური კომიტეტის პირველი მდივანი (1972-1985) გახლდათ. ეს ნარატივი იმ წლებში განსაკუთრებულად ლიტერატურის, კინემატოგრაფისა და თეატრის მეშვეობით წარმოჩინდა. მაგრამ მისი ნამდვილი ტრიუმფი 1988-1991 წლები იყო, როცა “პერესტროიკის” ტალღაზე ქართულმა ნაციონალურმა მოძარაობამ 1990 წელის ოქტომბრის მაშინდელი ჯერ კიდევ საბჭოთა კავშირში შემავალი საქართველოს პარლამენტის (უფრი ზუსტად, უზენაესი საბჭოს) არჩევნებში კომუნისტები დაამარცხა, ხოლო 1991 წლის მაისში საქართველოს რესპუბლიკის პრეზიდენტად დისიდენტი მწერალი და ფილოლოგი ზვიად გამსახურდია (1939-1993 წწ.) გახადა. მაგრამ ეს ტრიუმფი არა მხოლოდ სამხედრო გადატრიალებითა და სამოქალქო ომით დასრულდა (1991-1993 წწ.), არამედ ამ “კლასიკური” და “მონოლითური” ნარატივის ფრაგმენტაციითიაც. დღეს მისი რამდენიმე “ლოკალური” ვერსია არსებობს: ერთი _ “ძველ” (“საბჭოთა”) ინტელიგენციას ეკუთვნის, მეორე _ ზვიად გამსახურდიას დაქსაქსულ მომხრეებს, ხოლო მესამე, ფაქტობრივად, იმ დანარჩენ ორ ნარატივშია გადაზელი, რომელთა შესახებაც ქვემოთ გვექნება საუბარი.

თუკი ნარატივი-I ხსნისა და გადარჩენის ნარატივია, II ნარატივს “ახალი ინტელექტუალები” მოგვითხრობდნენ. ესაა “ვარდების რევოლცია” (“ღოსე ღევოლუტიონ”), რომელიც 2003 წლის ნოემბერში პრეზიდენტ შევარდნაძის გადადგომითა და მიხეილ სააკაშვილის ეპოქის დასაწყისით აღინიშნა. “ვარდების რევოლუცია” “კოსმოგონიური” ნარატივია, რომელიც შევარდნაძის კორუფციული ქაოსიდან ახალი ნაციისა და “ძლიერი ქართული სახელმწიფოს” შექმნის შესახებ გვესაუბრება.

ამ ნარატივის ინტელექტუალური ბაზა ილია ჭავჭავაძის უნივერსიტეტი (დაფუძნდა 2005 წელს) და განათლების სამინისტროა. ესაა, დღეს, არსებითად, ხელისუფლებისა და ხელისუფლების “შლეიფში” არსებული ინტელექტუალების ნარატივი. მისი ვიზუალური გამოხატულებად ჯერ კიდევ საბჭოთა პერიოდში წარმატებული ხელოვანის ზურაბ წერეთლის მიერ შექმნილი წმ. გიორგის მონუმენტი იქცა, სადაც ცხენზე ამხედრებული შუბოსანი ჭაბუკი, კოსმოგონიური მითოსის შესაბამისად, კოსმოსის დემიურგს (შემოქმედს) განასახიერებს, ხოლო განგმირული გველეშაპი _ დასაბამიერ ქაოსს. მნიშვნელოვანია, რომ ეს მონუმენტი სწორედ იქ _ დედაქალაქის ცენტრალურ მოედანზე _ აღიმართა, სადაც კომუნისტურ პერიოდში ლენინის ძეგლი იდგა (მოედანსაც ლენინის სახელი ერქვა). ეს ძეგლი 1990 წელს საბჭოთა კავშირის დაშლის პერიოდში დაანგრიეს, ხოლო მოედანს თავისუფლების მოედანი უწოდეს. 15 წლის განმავლობაში ამ მოედანზე არაფერი იდგა. 2006 წელს ახალმა ხელისუფლებამ წმ. გიორგის მონუმენტი აღმართა.

III ნარატივი _ ესაა “მართლმადიდებლობა როგორც ქართველთა გენეტიკური” რელიგია. მისი ინსტიტუციური ბაზა, ცხადია, საქართველოს მართლმადიდებელი ეკლესიის ისტებლიშმენტი _ საპატრიარქოა. ნარატივი-III პრეტენზიას აცხადებს, რომ ისაა ქართული კულტურის ერთადერთი სრულფასოვანი რეპრეზენტატორი. ქართული ეკლესია დღეს ქართველი ერის ნაციონალური ეკლესიაა, ხოლო მის ნარატივი _ ნაციონალური რელიგია. ამ ნარატივის ვიზუალური გამოხატულება თბილისის სამების ტაძარია. ტაძრის მშენებლობა 1996 წელს დაიწყო _ ედუარდ შევარდნაძის ხელისუფლების პერიოდში, მაგრამ “ვარდების რევოლუციის” შემდეგ დასრულდა.

სწორედ ამ სამი ნარატივის ურთიერთდიფუზია და ბრძოლა განსაზღვრავს დღევანდელ ქართულ ნაციონალიზმს. ბრძოლა მიმდინარებს, ფაქტობრივად, I ნარატივის მემკიდრეობის გარშემო. [საგულისხმოა, რომ საქართველოში დღემდე არ არსებობს, “მემარცხნე ინტელექტუალური დისკურსი”, უფრო სწორად, ის აბსოლუტურად მარგინალურია.]

“ვარდების რევოლუციის” შემდეგ მიმდინარეობდა I ნარატივისა და “ძველი” ინტელიგენციის მარგინალიზება, რაც “კონსპიროლგიური რიტორიკის” მეშვეობით ხორცილდებოდა _ “თქვენ საბჭოთა რელიქტები და რუსეთის აგენტები ხართ” (ე. ი. რუსული კულტურის ხალხი ხართ) _ ეუბნებოდა ახალი ხელისუფლება “ძველ” ინტელიგენციას; II ნარატივისა და ახალი ინტელექტუალების (სახელისუფლებო ისტებლიშმენტის) წინააღმდეგ “ტიპოლოგიურ-ფენომენოლგიური რიტორიკა” გამოიყენებოდა: “თქვენ, სამაგიეროდ, ნამდვილი ბოლშევიკები ხართ” _ ეუბნებოდნენ “ძველები” “ახლებს”. III ნარატივის წინააღმდეგ “ახალი ინტელექტუალები” (ანუ _ II ნარატივი) ასევე “კონსპიროლოგიურ რიტორიკას” მიმართავდნენ _ “თქვენ რუსული ეკლესიის ფილიალი ხართ” _ ეუბნებოდნენ ისინი საეკლესიო ისტებლიშმენტს. უნდა აღინიშნოს, რომ სამივე რიტორიკა ერთგვარი ამალგამაა, სადაც რაციონალური და კონსპიროლოგიური ელემენტები ერთმანეთში გადაზელილია.

თუკი შევარდნაძის მეორე _ პოსტსაბჭოთა _ ხელისუფლების პერიოდი (1992-2003) “ახალი ბიზნესის”, ძველი ნომენკლატურისა და “ძველი” ინტელიგენციის ურთიერთშერწყმას წარმოადგენდა, ახალი სახელისუფლებო ისტებლიშმენტი არასამთავრობო სექტორისა და “ახალი აკადემიის” ურთიერთშეზრდის პროცესის შედეგად ყალიბდებოდა. ახალი ინტელექტუალური ელიტის თვითდამკვიდრება “ძველი” (საბჭოთა) ინტელიგენციის” ვიქტიმიზებისა და მისი ნარატივის მისაკუთრების გზით დაიწყო. “საბჭოთა” დღეს ნიშნავს როგორც ძველ სტრუქტურებს, ისე _ “რუსულ კულტურას”.

აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ, საზოგადოდ, “რუსული არგუმენტი” სამივე რიტორიკას განსაზღვრავს _ “რუსულია” ინტელიგენცია, ხელისუფლება და “ახალი” ინტელექტუალები “ბოლშევიკები” არიან, ხოლო ეკლესია, ასევე, “რუსულია”, “რუსული ეკლესიის ფილიალია.” თუკი “ძველი ინტელიგენციის” მარგინალიზება, ვიქტიმიზება და, ამასთანვე, “ძველი ნარატივის” მისაკუთრება თანამედროვე კულტურული პროცესის საზრისს წარმოდგენს, მაშინ მთავარი კითხვა ამგვარია _ ვის ეკუთვნის ქართველი ერის ისტორია და ილია ჭავჭავაძე როგორ “ერის მამა”?

რაც შეეხება წმ. გიორგის მონუმენტისა და სამების ტაძრის შერკინებას _ “გიგანტომაქიას” _ ეს ვიზუალური კულტურის სივრცეში ამგვარ კითხვას ბადებს: _ ვინ დაეუფლება “თეთრ ტაძარს” _ ივანე ჯავახიშვილის უნივერსიტეტს _ ქართული “კლასიკური” ნაციონალური ნარატივის ვიზუალურ გამოხატულებასა და მეხსიერების ადგილს?




“აგვისტოს ომი” _ ახალი ნაციონალური ნარატივი?





მოცემულ პოლიტიკურ კონტექსტში სახეზეა ქართული ნაციონალური იდენტობის სერიოზული კრიზისი. “ვარდების რევოლუციამ”, როგორც ახალმა ნაციონალურმა ნარატივმა ახალი ნაციის დაბადების შესახებ, მარცხი განიცადა. სწორედ ამიტომ გააქტიურდა ნარატივი-III _ მართლმადიდებლობა, როგორც ქართული ნაციონალური იდენტობის საფუძველი. ამავე დროს, არსებულმა ხელისუფლებამ ნებსით თუ უნებლიედ ლიბერალური დემოკრატიის ღირებულებათა სერიოზული დისკრედიტაციაც მოახდინა.

ამიტომ, დღეს ხდება ის, რასაც შეიძლება ხელისუფლების მხრიდან “ვარდების რევოლუციის” ნარატივის “აგვისტოს ომის” ნარატივით ჩანაცვლება ვუწოდოთ. თუ ეს, საბოლოოდ, რამდენადმე ჩამოყალიბებულ სახეს მიიღებს, მაშინ შესაძლოა, რომ “აგვისტოს ომი” იქცეს ლიბერალური ნაციის დაბადების ახალ წერტილად _ დაახლოებით ისე, როგორ ჰოლოკოსტის ტრავმულმა ნარატივმა საბოლოოდ ჩამოაყალიბა გერმანია ლიბერალურ ნაციად. მაგრამ ასეთ შემთხვევაში “აგვისტოს” ომი უნდა გააზრებულ იქნას ქართული ინტელექტუალური ელიტის მიერ არა როგორც “რუსულ იმპერიალიზმთან ბრძოლა”, არამედ როგორც ქართული სამოქალაქო ომის ერთ-ერთი ეტაპი. “ქართულ სამოქალაქო ომში” მე ვგულისხმობ ქართული და აფხაზური ნაციონალური პროექტების დაპირისპირებას, რომელიც სიმბოლურად პავლე ინგოროყვას ნაშრომის “გიორგი მერჩულეს” პირველი ტომის პუბლიკაციითა და ლიხნის ცნობილი პირველი წერილით (XX საუკუნის 50-ანი წწ.) დაიწყო.




შესაძლებელია თუ არა ახალი ქართული ნაციონალური იდენტობისა და ახალი

ნაციონალური ნარიტივის ფორმირება?



დღეს ჩვენს წინაშეა იდენტობათა და ნაციონალური ნარატივთა ფრაგმენტები: “ვარ ქართველი, მაშასადამე ვარ ევროპელი” _ აწ გარდაცვლილი პრემიერის ფრთოსანი ფრაზა _ იდენტობის ერთ პოლუსს მოხაზავს: “ჩვენ ევროპა ვართ”. ამავე დროს, არსებობს იდენტობის ამგვარი ვექტორიც _ “ვარ ქართველი, მაშსადამე, ვარ კავკასიელი”. ინდენტობის კიდევ ერთი ფორმა ესაა “ვარ ქართველი, მაშასადამე ვარ _ გენეტიკურად მართლმადიდებელი”. არსებობს კიდევ ერთია იდენტობა, რომელიც დღეს საკმარისად მარგინალიზებულია და რომელიც XX საუკუნის 20-იან წლებში გალაკტიონმა ასე ჩამოაყალიბა: “ჩვენ აზია ვართ!”

“მართლმადიდებლური” იდენტობის გაძლიერება XX საუკუნის 90-იანი წლებიდან დაიწყო, რასაც საგულისხმო პრაქტიკული შედეგები მოჰყვა. ერთ-ერთი ასეთი შედეგი აჭარისა და მეხსეთის მოსახლეობის “გამართლმადიდებლებაა” _ პროცესი, რომელიც დღედმე არ დასრულებულა და რომელიც დროდადრო საკმაოდ კონფლიქტური ფორმებითაც მიმდინარეობს.

შეიძლება ითქვას, რომ იმავე XX საუკუნის 90-იანი წლების განმავლობაში ქართული ნაციის ჩამოყალიბების პროექტი ორი პარალელური გზით მიდიოდა _ რელიგიურ განსხვავებათა წაშლისა და ტერიტორიული ჰეტეროგენულობის წაშლის მეშვეობით. მაგრამ სამოქალაქო ომის კატალიზატორი სწორედ ეთნოლინგვისტური ნიშნით შექმნილი ტერიტორიული ერთეულები (აფხაზეთი და სამხრეთ-ოსეთი) აღმოჩნდა და არა _ რელიგიური ნიშნით შექმნილი ავტონომია (აჭარა). აქედან შეიძლება დავასკვნათ: ნაციონალური პროექტის შესაქმნელად აუცილებელია “წარმოსახვითი გეოგრაფია” _ ტერიტორიის (ან _ ტერიტორიული) ხატი. ამგვარი ხატი საქართველოში შექმნეს მხოლოდ აფხაზებმა.

როგორი უნდა იყოს ახალი ქართული იდენტობა? შესაძლებელი თუ არა ახალი იდენტობის შექმნა? შესაძლებელია თუ არა ახალი კოპმლექსური ნაციონალური ნარატივის ფორმირება?

ევროპული ქვეყნების თანამედროვე ისტორია გვეუბნება, რომ ეს სავსებით შესაძლებელია, მაგრამ ეს არაა მყისეული და უეცარი ხდომილება. ამას სჭირდება დრო და გარკვეული მაკრისტალიზებელი ფაქტორები. ერთი ძირითადი ფაქტორია ესაა _ ტერიტორიის ხატი, მეორე _ ერთიანი სალიტერატურო ენა და განათლების სიტემა, რომელიც ნერგავს ამ ენასა და შესაბამის ნაციონალურ ნარატივებს, მესამე ფაქტორი ესაა _ ერთიანი ეკონომიკა. მაგრამ ამ ყველაფერს ესაჭიროება ნაციონალური ბურჟუაზია _ ბიზნესი _ მესამე წოდება, რომელიც დინასტიური და იერაქრიული პრინციპების მაგივრად კაპიტალის დაგროვების ჰომოგენურ წესს ამკვიდრებს. არადა, დღეს ქართული ბიზნესი სწორედ იმ დროს ყალიბდება, როცა მსოფლიო კლასიკური კაპიტალიზმის პერიოდიდან გლობალური კაპიტალიზმის პერიოდში გადადის და როცა წამყვანი ძალა არა ნაციონალური ბუჟუაზიაა, არამედ _ ტრანსნაციონალური კორპორაციები.

დაბოლოს, უნდა შევნიშნოთ, რომ თანამედროვე გამოწვევებს ადეკვატური პასუხი ესაჭიროება. საქართველოს საზოგადოებამ უნდა დაამტკიცოს, რომ ის მართლაც წამოადგენს საზოგადოებას და უნდა “შვას საკუთარი მყოობადი”.




Saturday, June 26, 2010

ძალაუფლების დაყოფა- ეთნიკური კონფლიქტების მოგვარების გზა

Zalauflebis dayofa - eTnikuri konfliqtebis mogvarebis gza

       statia  momzadebulia, xatia nadaraias mier, Donald Rothild, Philip G. Roeder “Dilemas os State-Building in Divieded Sociaties’, Ddonald rotCildisa da filip roderis wignze, “saxelmwifos mSeneblobis dilema dayofil sazogadoebebSi” dayrdnobiT.

ç qveyanaSi, sadac  adre avtokratiuli reJimi arsebobda, axla ki uwesrigo, daulagebeli politikaa,  demokratiis wamaxalisebeli samTavrobo institutebis mowyobis mcdelobisas, eTnikuri jgufebis liderebma ZalauflebiT aRWurvili umravlesobis tiraniisagan dacva SeiZleba  moiTxovon. Uumciresobis liderebi SiSoben, rom umravlesobis politikuri gadawyvetilebebi da maT mier miRebuli kanonebi maT mudam wamgebian mdgomareobaSi  Caayenebs. wminda maJoritaruli demokratia, amdenad, SesaZloa ar iyos misaRebi eTnikurad danawevrebuli sazogadoebis politikuri konsolidirebisTvis. umravlesobis tiraniis SezRudvis principebi cnobilia konstitucionalizmis Teoriasa da praqtikaSi, da mocemul statiaSi Cven ganvixilavT ori amgvari principis av-kargianobas axal demokratiebSi eTnikuri konfliqtebis samarTavad.
Zalauflebis gaziarebis strategia[1], gadawyvetilebis miRebis procesSi  yvela  eTnikuri jgufis warmomadgenelis CarTulobas gulisxmobs. es strategia gadawyvetilebis miRebis procesSi sayovelTao CarTulobis misaRwevad, konstituciur uzrunvelyofas iyenebs da mandatebs awesebs  ZiriTad politikur postebze, rogorebicaa prezidenti, premier ministri,  ministrTa kabinetis wevrebi, parlamentis Tavmjdomare.  winaswar ganawilebuli mandatebi sarkiseburad unda asaxavdes  sazogadoebis eTnikur konfiguracias. Zalauflebis gaziarebis strategia, aseve materialuri da aramaterialuri resursebis ganawilebisas proporciulobis principis dacvasac iTvaliswinebs. Zalauflebis gaziareba amavdroulad, eTnikuri  jgufebisaTvis Zalauflebis miniWebasç gulisxmobs,  raTa marTon sakuTari Tavi.         gadawyvetilebis miRebis inkluziuri xerxi, romlis magaliTia, koaliciuri mTavrobebi, danawevrebuli gadawyvetilebis miReba, romlis magaliTia, teritoriuli decentralizacia, eTnofederalizmi, an fiskaluri decentralizacia da aseve,  winaswargansazRvruli gadawyvetilebebi, romelSic  biurokratiuli poziciebisa da saxelmwifo biujetis proporciuli ganawileba igulisxmeba,  Zalauflebis gaziarebis umTavresi komponenteba. Ggamomdinare aqedan, SeiZleba gamovyoT Zalauflebis gaziarebis strategiis oTxi ZiriTadi ganzomileba: centraluri aRmasrulebeli xelisuflebis inkluziuroba, teritoriuli decentarlizcia, SeiaraRebuli Zalebis kontroli da dakompleqteba da Sida resursebis  kontroli da ganawileba. Tumca, xSirad  am startegiis Sedegad eTnikuri jgufis liderebi saerTo saxelmwifos SigniT, calkeul avtonomiur administraciul erTeulebs iTxoven.
arsebobs maJoritaruli demokratisa da Zalauflebis ganawilebis alternativac, romelsac Zalauflebis dayofa ewodeba. es alternativa warmarTavs mSvidobisa da demokratiis konsolidacias  im  pirobebSi, romlebic Warbobs samoqalaqo omis Semdeg  da naklebad mosalodnelia, rom  didi xniT SesanarCuneblad eqstraordinaluri nabijebi moiTxovos, rogorebicaa: proteqtorati an  saxelmwifos gayofa. M                           Zalauflebis dayofa Zalauflebis gaziarebis strategiis alternatiulia da misgan mkveTrad gansxvavdeba. Zalauflebis dayofa efuZneba princips, rom  adamianebs aqvT  nacionalizmis, erovnulobis, erTi erisadmi mikuTvnebulobis gaziarebuli grZnoba, anu isini ar aprotesteben erT saxelmwifoSi Tanacxovrebas. Zalauflebis dayofis strategiis sami elementi arsebobs: samoqalaqo Tavisufleba, mravalricxovani umravlesobebi da Zalauflebis gadanawileba da dabalanseba.
 Zalauflebis dayofis strategia demokratias miiCnevs umravlesobis wesad, magram amavdroulad iswrafvis mravalferovani (sxvadasxvanairi) umravlesobebis gamoaSkaravebisken.  Zalauflebis dayofis umTavresi maxasiaTebeli aris is, rom Zalauflebis dayofis institutebi miiswrafian Tavidan aicilon eTnikuri sxvadasxvaobebis privilegireba da cdiloben  waaxalison  urTierTgadamkveTi socialuri  sxvadasxvaobebi. Zalauflebis dayofa politikur Zalauflebas mravalferovan politikur institutebs Soris anawilebs. Zalauflebis dayofa uzrunvelyofs aRmasrulebeli  xelisuflebis sakanonmdeblo xelisuflebisgan gamoyofas da aseve sakanonmdeblo xelisuflebis danawilebas. Aam strategiis momxreebi miiCneven, rom nebismier stabilur reJims  TiToeuli warmomadgenlobiTi organosaTvis gansxvavebuli  saarCevno wesi unda hqondes da mxolod am SemTxvevaSi iqneba  alternatiuli umravlesobebis amsaxveli institutebis Seqmna SesaZlebeli.
razea damokidebuli erTi an meore strategiis warmatebuloba? Zalauflebis gaziareba eTnikur elitaTa Soris TanamSromlobazea damokidebuli. eTnikurad an religiurad  dayofil sazogadoebebSi, politikuri stabilurobis xelisSewyobas Zalauflebis gaziarebis reJimi uzrunvelyofs, romlis Sedegia  xalxis naklebi monawileoba da naklebi  uTanxmoeba  eTnikur elitebs Soris, vidre es zogadad  maJoritaruli demokratiisaTvisaa damaxasiaTebelia. saSiSia, romGRia demokratiul politikaSi liderobdnen radikalebi nairnairi eTnikuri jgufebidan - es gamoiwvevs populisturi moTxovnebis gaaqtiurebas, anu ekonomikuri resursebis danawevrebas, met politikur da samoqalaqo dapirispirebas da  ufro metic politikuri avtonomiis  moTxovnasac ki. Zalauflebis gaziarebis  warmateba  damokidebulia  eTnikuri jgufis liderebis mudmiv valdebulebaze, rom  Searbilon maTi moTxovnebi da maT unarze, rom gaimijnon radikalizmis elementebisagan TavianT sazogadoebebSi.
gansxvavebiT stabiluri mdgomareobisgan, aseTi Serbileba da kontroli  TiTqmis ver xorcieldeba samoqalaqo omis Semdeg. ufro metic, Cven SegviZlia vivaraudod, rom radikalizebis waqezeba Tavad Zalauflebis gamnawilebeli institutebis mier aris Seqmnili, isini aqezeben eTnikur elitebs, maT moTxovnebis eskalaciisaken ubiZgeben da saSualebas aZleven, rom  maT moTxovnebs omis zRvarze balansirebis politikiT daubrundnen.Aam mizezis gamo Zalauflebis  gaziarebam eTnikur liderebs Tavidan SeiZleba brZolis veli daatovebinos, magram mcire xnis Semdeg rac brZolis es veli gadaiqceva  morigebis oTaxad, isini inacvleben brZolis axal velze.Ees aris sastiki ironia, rom Zalauflebis ganawilebis SeTanxmeba SeiZleba iyos  maiZulebeli, rom gaadvilos SeTanxmeba mSvidobis Sesaxeb sawyis fazaze, magram daemuqros stabiluri mSvidobisa da demokratiis damkvidrebas grZelvadian perspeqtivaSi eTnikurad dayofil sazogadoebebSi konsolidaciis fazaSi. swored amitom, qveyanaSi eTnikuri konfliqtis dasasruleblad Zalauflebis gaziarebis arc erTi  gza ar aris windaxeduli nabiji. miT umetes, Tu Zalauflebis gaziareba gabatonebuli umravlesobis iZulebiT da ara nebiT xdeba,  umciresobebi cxad signals iReben, rom umravlesoba iZulebulia umciresobaTa uflebebi daicvas. aseT SemTxvevaSi, umciresobebi Zalauflebis gaziarebis institutebs maTi uflebebis dacvis garantorad ver aRiqvamen. Zalauflebis gaziarebisas ori piroba, romelic aucilebelia mSvidobisa  da demokratiis konsolidaciisaTvis aris: identobasa da resursebze zemoqmdeba. identobaze zemoqmedeba niSnavs gaziarebuli nacionalur identobis arsebobas, es ukansakneli ki Zalauflebis gaziarebis mniSvnelovani elementia. sadac gaziarebuli nacionaluri identoba arsebobs, eTnikuri elitebi urTierTdapirispirebuli  elitebi ar arian. urTierTgadamkveTi saerTo sakiTxebi moqalaqeebis  eTnikurobis gancdas amcirebs. rac Seexeba resursebze zemoqmedebas, es niSnavs, rom  saxelmwifo Zlieria, anu is miCneulia legitimur avtoritetad. Zalauflebis gaziarebisas mTavari nacionaluri usafrTxoebis Sida gamowvevebisagan dacvaa.  Tundac iq, sadac yvela piroba arsebobs Zalauflebis gaziarebisaTvis, es strategia grZelvadian perspeqtivaSi konfliqtis wamowyebiskenaa midrekili.
Zalauflebis gaziareba sinamdvileSi demokratiisaTvis damabrkolebeli SeiZleba iyos. misi gamoyenebis sami SesaZlo Sedegi arsebobs, esenia:  instituciuri arastabiluroba, konfliqtebis eskalacia da Seferxebuli demokratiuli tranziti. teritoriuli decentralizaciis marcxs mecnierebi  Zalauflebis gaziarebis Semdegi sami dilemiT xsnian:  mmarTvelobis problema, romelic maSin wamoiWreba, rodesac institutebi arasakmarisadaa mxardaWerili sazogadoebis mier, konstituciis arasrulyofileba, romelic kanonebis Sesaxeb davis gadasawyvetad moqmdebis centralur politikas moiTxovs. Zalauflebis gaziareba konfliqts ar amcirebs da pirqiTac kia, mSvidobas fitavs, imitom rom is eTnikuri jgufis liderebis ganzraxvebs konfliqtis eskalaciis Sesaxeb zrdis. rodesac Zalauflebis gaziarebis Sesaxeb SeTanxmeba samoqalaqo omis bolosaa miRebuli, urTierTdapirispirebuli eTnikuri jgufis liderebi mTavrobis politikis gadamwyvetebi xdebian. aseT SemTxvevaSiNnebismiers, visac gadawyvetilebis mimRebi centraluri organodan politikaze zemoqmedeba unda, politika eTnikuri jgufis interesebisa da  ZalauflebiT aRWurvili eTnikuri jgufis liderebis interesebis gaTvaliswinebiT unda SeimuSaos. swored amitom Zalauflebis gaziareba yvela politikas eTnikur politikad aqcevs. aseT SemTxvevaSi mosalodnelia, rom eTnikuri dayofis gamomwvevi urTierTgansxvavebuli sakiTxebi  molaparakebis magidamde ver miaRwevs.  ZalauflebiT aRWurvili eTnikuri jgufis liderebi midrekili arian ganamtkicon sakuTari eTnikuri jgufis erTianoba da maTSi sakuTari privilegirebuli mdgomareoba.Aarc erT eTnikur jgufs ar unda, rom darCes umweo mdgomareobaSi, romelic emorCileba SeTanxmebas, manam sanam  sxva eTnikuri jgufebi saxelmwifosgan sargebels iReben. am yvelafris Sedegad Zalauflebis gaziarebam  eTnikuri umciresobebis “gandgomebis” dominos efeqti SeiZleba gamoiwvios. Zalauflebis gaziarebis strategia zrdis eTnikuri jgufis liderebis ganzraxvas rom  daubrundnen konfliqtebis eskalacias.  Zalauflebis ganawilebis strategia  calkeuli eTnikuri jgufis liderebisaTvis  mTavrobaSi adgilebis gamoyofiT instituciur iaraRebs eTnikuri umciresobis xelSi aqcevs.Aaman ki eTnikuri  jgufebis mier avtonomiuri regionebisa da sakuTari SeiaraRebuli Zalebis gaaqtiurebis moTxovna SeiZleba gamoiwvios. Aamis Sedegi ki is aris, rom eTnikuri jgufebis xelSi instituciuri iaraRebi iyris Tavs, romlebiTac centralur mTavrobaze zemoqmedeba SeiZleba. Zalauflebis gaziarebis strategia centraluri mTavrobis liderebsa da eTnikuri jgufis liderebs Soris Zalauflebis dabalansebisken iswrafvis. eTnikuri jgufis warmomadgenlebi unda daarwmunon, rom im SemTxvevaSi, Tuki isini iaraRs dayrian, centraluri mTavroba maT uxeSad ar moeqceva. mosalodnelia, rom istituciuri iaraRebis eTnikuri jgufis  liderebis xelSi Tavmoyra centralur mTavrobaze eTnikuri jgufis batonobasa da konfliqtis eskalacias gamoiwvevs.Uufro metic, Zalauflebis gaziarebis strategiam saxelmwifos SigniT intensiuri konfliqti SeiZleba gamoiwvios.Aaseve mniSvnelovania, rom Zalauflebis gaziarebis institutebi xels uSlis demokratiis konsolidacias, es institutebi saxelmwifos asustebs, imitom rom isini mikrosaxelmwifoebs qmnian saxelmwifos SigniT. A
reili, eTnikurad dayofil sazogadoebebSi  inkluziurobasa da  demokratiis konsolidacias Soris korelacias poulobs, magram is kiTxvis niSnis qveS ayenebs Zalauflebis gaziarebis skolis mtkicebas, proporciuli saarCevno sistemis demokratiul Sedegebze gavlenis Sesaxeb. is aRniSnavs, rom eTnikurad dayofil sazogadoebebSi maJoritaruli saarCevno sistemebi, rogoricaa pluraluri arCevnebi erTmandatian olqebSi, mosalodnelia, rom inkluziur aRmasruleblobas uzrunvelyofs da  aseve mosalodnelia, rom  asocirebuli iqneba demokratiis warmatebul konsolidaciasTan. reili ambobs rom, naxevarze met eTnikurad dayofil sazogadoebebSi, romlebSic ukve  stabiluri demokratiaa, maJoritaruli saarCevno sistemebia.
yovelive es ki  Semdeg kiTxvas warmoSobs: ris garantias iZleva Zalauflebis gaziareba, Tu ara mSvidobisa da demokratiis? Zalauflebis gaziareba SeTanxmebaa eTnikuri jgufis elitebs Soris, rom Sewyviton politikuri konfliqti.
mniSvnelovan erTobebs Tu ar surT saerTo saxelmwifoSi cxovreba, danawevreba SeiZleba  erTaderTi gza iyos intensiuri konfliqtidan stabilur mSvidobasa da demokratiamde wamatebuli tranziciisTvis. iq, sadac erTobebi  ar uaryofen saerTo saxelmwifos, magram erTobebis liderebi ar endobian sxva eTnikuri jgufebis liderebis valdebulebebs, danawevreba SeiZleba erTaderTi gza iyos mSvidobisa da demokratiisaken. gasuli saukunis ganmavlobaSi norvegiis, irlandiis, fineTis, israelis, indoeTisa da Cexoslovakiis warmatebuli magaliTebi amtkiceben, rom SesaZlebeli iyo im winapirobebis daZleva, romelic demokratiis arsebobas ar moaswavebda.Aam movlenebma  dauSva stabiluri demokratiebis ganviTareba sxva saxelmwifoebSi, sadac is SeiZleboda SeCerebuliyo. gare Zalebma scades SeenarCunebinaT  gaerTianebuli saxelmwifoebi. SedarebiT swavlebebSi nikolas sambani aRniSnavs, rom  axlad damoukideblobamopovebul saxelmwifoebSi, romlebic samoqalaqo omis Semdeg danawevrebiT Seiqmna, demokratia ufro Zlieria vidre im saxelmwifoebSi, romlebic mTeli darCa samoqalaqo omis Semdeg.              miuxedavad amisa, gegmebma “civilizebuli gayofis” Sesaxeb SeiZleba  sami moulodneli sirTule gamoiwvios: SeiZleba sazRvrebi ar arsebobdes eTnikur jgufebs Soris da aman memkvidre saxelmwifoebs Soris saerTaSoriso konfliqti warmoqmnas. dayofili da  modunebuli  bazris ekonomikuri safasuri SeiZleba sarisko iyos. saxelmwifos dayofam axali umciresobebi SeiZleba warmoSvas, sazRvrebTan emigrantTa  gazrdili raodenoba da memkvidre saxelmwifoebSi eTnikuri wmenda warmoSvas.
am sirTuleebma SeiZleba gadawonos dayofis upiratesobebi, amitom danawevreba eTnikurad dayofil sazogadoebaSi samoqalaqo omebisa umjobesi gadawyveta ar unda gaxdes. is SeiZleba saukeTeso arCevani iyos, rodesac eTnikuri jgufebi imdenad ar endobian erTmaneTs, rom maT erTad cxovreba stabilur demokratiaSi ar SeuZliaT da Zalauflebis ganawilebis institucianalizebas iTxoven, rogorc pirobas maTi SeTanxmebisaTvis, rom TavianT mowinaaRmdegeebTan erTad erT saxelmwifoSi iarsebon.Aam SemTxvevaSi separatistul saxelmwifoSi  mSvidobisa da demokratiis konsolidirebis inicirebisaTvis danawileba SeiZleba naklebad misaRebi gza iyos. eTnikurad dayofil sazogadoebebSi samoqalaqo omis Semdeg, saerTaSoriso sazogadoeba axali saxelmwifos Seqmnis (rogoricaa bosnia) an arsebuli saxelmwifoebis gaerTianebisken miiswrafvis (rogoricaa makedonia)  gaerTianeba unda moxdes ise, rom saxelmwifos sxvadasxva nawilebma erovnulobis saerTo gancda unda gaiziaron, minimum saerTo saxelmwifoSi Tanaarsebobaze unda SeTanxmdnen, erovnulobis es gaziarebuli grZnoba eTnikurad dayofil sazogadoebebSi, rogorebicaa indoeTi, samxreT afrika da Zalian bevri unitaruli postkomunisturi saxelmwifo mniSvnelovania demokratiis warmatebisaTvis. amitom rodis unda SevakowiwoT arsebuli saxelmwifo an piriqiT davyoT is damokidebulia konfliqtSi monawile mxareebis miznebze.Aarsebuli saxelmwifos erTianad SenarCuneba relevanturi strategiaa, rodesac eTnikuri jgufi iziarebs saerTo saxelmwifos valdebulebebs. saxelmwifos SenarCuneba Sesaferisi strategia ar aris maSin, rodesac erTi an ramdenime eTnikuri jgufi gamoTqvams saerTo saxelmwifosagan gamoyofis survils. zogierT SemTxvevaSi saxelmwifos calkeul damoukidebel erTeulebad danawevreba ukeTesic kia, aseT SemTxvevaSi TiToeul nawils SesaZlebloba eqneba misTvis sasurveli mmarTveloba daamkvidros.Aarsebuli saxelmwifos dayofa Semdeg safrTxeebs warmoSobs: ltolvilTa gazrdili raodenoba, administraciuli gadasaxadebi da saerTaSoriso daZabuloba. TumcaRa, aRmosavleT timoris magaliTi indoneziidan gviCvenebs, rom  zogierT SemTxvevaSi danawileba umjobesia, raTa Tavidan aviciloT erTad cxovrebis gaurkvevlobebi.
 gansxvavebiT Zalauflebis gaziarebisgan, Zalauflebis dayofa gacilebiT ukeT esadageba stabilurobisa da demokratiis damkvidrebis amocanebs. eri-saxelmwifos mowyobis strategiis SerCevisas centraluri samTavrobo organoebi imas unda asaxavdnden, rac yvela nawilisaTvis saerToa, anu imas, rac erovnulobis safuZvels Seqmnis. SezRuduli mmarTveloba samoqalaqo sazogadoebisa da privatuli iniciativebisadmi ndobis gazrdas niSnavs im sakiTxebSi, romlebic hyofs  mowinaaRmdege mxareebs. saerTo konsesusi individebsa da jgufebs Soris, rom isini darCebian erTad erT saxelmwifoSi, gaiziareben da SeinarCuneben saSinao kanonebs da erTad ibrZoleben gare mtris winaaRmdeg, ayalibebs moqalaqeobis grZnobas, amis Sedegad miiReba Tanamedrove minimaluri saxelmwifo, sadac centraluri mTavroba moaxdens im ideebis reprezentacias, rasac yvela eTnikuri jgufis moqalaqeebi iziareben. Zalauflebis dayofis strategia eTnikur sazRvrebs amcirebs - politikis yvelaze mwvave, identobisa da kulturuli sakiTxebis,  mTavrobis gankargvis sferodan amoRebiTa da maTi samoqalaqo sazogadoebisaTvis mindobis gziT. eTnikurad dayofili sazogadoebis liderebma SezRuduli mTavrobis teqnika unda gamoiyenon, raTa politika naklebad nulovanjamovanad aqcion. Zalauflebis dayofis strategia eTnikuri da sxva saxis umciresobaTa uflebebs samoqalaqo uflebebiT icavs.Uuflebebi, romliTac sargebloben kulturuli umciresobebi identuri unda iyos kulturuli umravlesobis wevrTa uflebebisa. aseve eTnikuri umciresobebis uflebebi identuri unda iyos sxva tipis umravlesobebisa da umciresobebis uflebebisa samoqalaqo sazogadoebaSi. TumcaRa eTnikuroba ar aris privilegia politikuri monawileobisaTvis. Zalauflebis dayofa demokratias miiCnevs umravlesobis wesad, romelic miiswrafis  mravalricxovani alternatiuli umravlesobebis gamoaSkaravebisaken.Ppolitikur institutebs sazogadoebaSi arsebuli sxvadasxvaobisaTvis formis micema SeuZlia. Zalauflebis  dayofis institutebi miiswrafis eTnikuri umciresobebis provilegireba Tavidan aicilos da urTierTgadamkveTi sxvadasxvaobebis ganviTarebas Seuwyos xeli. Zalauflebis ganawilebisa da maJoritaruli demokratiis Sepirispirebisas, Cven gvjera Zalauflebis danawilebis uaryofisadmi adreuli  institucionaluri damokidebulebis, romelic uaryofs Zalauflebis danawilebas da asocirdeba amerikis SeerTebuli Statebis konstituciasTan, jeims medisonis mixedviT, umravlesobis mmarTvelobis erTi SezRudva is aris rom, umciresobaTa jgufebs samTavrobo ZalauflebaSi monawileobis saSualebas ar aZleven, magram mTavrobis xarjze, sxvadasxva umravlesobebisaTvis damoukidebel organoebsa da mTavrobaSi muSaobis uflebis miniWebiT, individualur Tavisuflebasa da uflebebs uzrdian.  Zalauflebis dayofis strategiis sami elementi arsebobs: samoqalaqo Tavisufleba, mravalricxovani umravlesoba da kontroli da balansi.Mmokled rom vTqvaT, iseT demokratiebSi, romlebSic Zalaufleba dayofilia saxelmwifo Zalaufleba  samTavrobo da samoqalaqo sazogadoebas Sorisa ganawilebuli.Yyvelaze mniSvnelovani sakiTxebi, romlebic eTnikur jgufebs hyofs,  mTavrobis mier unda iyos gadawyvetili rogorc yvela eTnikuri jgufisaTvis saerTo, Zalauflebis danawilebis institutebi gadawyvetilebis mimReb erT centrs abalansebs da umravlesobas akontrolebs.
   gadawyvetilebis miRebis uflebis konstituciur ganawilebaSi, Zalauflebis ganawilebis strategia da individebis xelSia mTavrobaze ar aris damokidebuli, es kerZo, (privatuli) sferos mniSvnelovan gadawyvetilebebs samoqalaqo sazogadoebas utovebs. medisoni  aRiarebs, rom gadawyvetilebis miRebis uflebaze SezRudvebi iseve mniSvnelovania, rogorc mTavrobaSi myofi nebismieri umravlesobis SezRudva. MmagaliTad medisoni miiCnevs, rom  iseT kulturul sakiTxebSi, rogoricaa religia, mTavroba ar unda ereodes. samoqalaqo sazogadoebaSi  mTavaria interesebisaTvis xelsayreli instituciuri pirobebis Seqmna, rom isini moqnilad da TviTgansazRvrulad iqcnen, vidre Sereul da mTavrobis mier gansazRvrul mocemulobebad. imitom, rom  liberaluri reJimebi midrekili arian Seamsubuqon bzari, romelic  dominantur eTnikur jgufebSi warmoiSoba, farTo masStabiani individualuri Tavisuflebebi aseve zrdis SesaZleblobas, rom umravlesoba calkeuli interesebis mixedviTDdaiyofa. iq, sadac Zalauflebis gamyofi intitutebi arsebobs, mosalodnelia, rom eTnikuri identurobebi specifikuri politikuri sakiTxebiT SeizRudos da eTnikuri umravlesobebisaTvis Zneli gaxdes maTi eTnikuri jgufis politikuri hegemoniis SenarCuneba. SejibrebiToba dominantur eTnikur jgufs Soris warmoSobs subjgufebs.
Ees ar warmoadgens urTierTgadamkveT gansxvavebulobas, is ar aris damokidebuli SejibrebiT loialurobaze, romelic individebs eTnikur jgufebad kravs, aramed damokidebulia umravlesobis eTnikur jgufs Soris arsebul SejibrebiTobaze.
Zalauflebis danawileba samTavrobo Zalauflebis yvela doneze uwyobs xels dayofas rogorc mTavrobis damoukidebel ganStoebebs Soris, aseve calkeul specializebul nawilebs Soris, romlebic gansxvavebul umravlesobebs  warmoadgenen. magaliTad, bevr adgilas  qalaqis arCeuli municipaliteti, skolis gamgeoba da sxva warmoadgens sazogadoebas sxvadasxvanairad, anu mTel sazogadoebas warmoadgens da TiToeul gansxvavebul umravlesobebs sajarod gamosvlis saSualebas aZlevs. Zalauflebis dayofis sami upiratesobaa: meti efeqturoba, meti demokratia da umciresobebisagan Semdgari umravlesoba. stefan holmsi aRniSnavs, rom Zalauflebis danawileba “Sromis danawilebis efeqturi formaa, zogierT SemTxvevaSi samTavrobo funqciebis efeqturi ganawilebiTa da organizaciiT”. amitomac “damoukidebeli  sasamarTlo Tavdaipirvelad damkvidrda ara Zalauflebis SezRudvis mizniT aramed piriqiT, rom gaezarda mTavrobis unari ukeT Seesrulebina misi saqme”.  bernand manini, adam prJevorski da suzan stoki miiCneven, rom es mowyoba SeiZleba ufro metad demokratiuli iyos vidre saparlamento modeli, imitom rom SeTavsebuli Zalaufleba amomrCevlebs mxolod erT xmas aZlevs. isini aRniSaven, rom “mTavroba aTasobiT gadawyvetilebas iRebs, romelic individebis keTildReobaze moqmedebs, magram moqalaqeebs am gadawyvetilebebis gakontrolebis mxolod erTi meqanizmi aqvT”. isini  sTavazoben Zalauflebis dayofis gadawyvetas: “amitom, magaliTad, finansuri gadawyvetilebebis gamoyofa sxva saxis politikuri gadawyvetilebebisagan.” Aaseve es aris windaxeduli pasuxi eTnikurad dayofili sazogadoebis centraluri problemisadmi. Zalauflebis damyofi institutebi, romlebic saSualebas aZleven umravlesobas, rom gazardon albaToba imisa rom eTnikuri umciresobis wevrebi politikuri umravlesobis wevrebi iqnebian da eTnikuri umravlesobis wevrebi zog SemTxvevaSi politikuri umciresobis wevrebi iqnebian.
institutebs Soris Zalauflebis danawileba efuZneba alternatiul umravlesobebs. vrceli periodis ganmavlobaSi ufro Zneli xdeba umravlesobis konsensusis miRweva da rTuldeba aseTi umravlesobis SenarCuneba. Kkontrolisa da balansis kargad Camoyalibebul sistemaSi  erTi romelime  organosa da erTi umravlesobis Zalauflebis gafarToeba eTnikuri umciresobebis xarjze sxva organoebis  winaaRmdegobas gamoiwvevs. mocemuli logikis gamo, prezidentalizmi Zalauflebis realuri balansiT aRmasrulebel da sakanonmdeblo institutebs Soris demokratiisa da adamianis uflebebis damcvel parlamentarizms sjobs; orpalatiani sakanonmdeblo xelisufleba  SejibrebiTobaze dafuZnebuli warmomadgenlobiT, erTpalatian organoebs sjobs da aseve sakanonmdeblo da aRmasrulebeli xelisuflebisagan damoukidebeli sasamarTlo - sust sasamarTlos. damoukidebel organoebs Zalauflebis ganawilebis demokratiiuli wesi saSualebas aZlevs gadawyvetilebebi sxva organoebisagan damoukideblad miiRon. Zalauflebis ganawilebis demokratiuli wesi moiTxovs sxvadasxva organoebi gansxvavebuli umravlesobebisgan iyos dakompleqtebuli. M
mokled rom  vTqvaT, Zveli eqsperimentebi, maJoritaruli demokratiis dayofil sazogadoebebSi asamuSaveblad, rogorebicaa aSS-sa da SveicariaSi, miznad ar isaxavs elitis ZalauflebiT aRWurvas. Amis nacvlad, isini cdiloben  samoqalaqo sazogadoebisadmi ndobis gazardasa da mTavrobis Zalauflebis Semcirebas samoqalaqo uflebebis gazrdiT. isini samTavrobo Zalauflebas calkeul damoukidebel organoebs Soris anawileben da es danawileba urTierTgadamkveTi, mravalgvari umravlesobis nebas efuZneba. 
saerTo politikuri institutebis Seiqmnamde ZiriTadi eTnikuri jgufis liderebs Soris, romlebic erTad TavianTi gansxvavebuli mosaxleobiT ers qmnian, konsensusis arseboba aucilebelia, es iwvevs mTavrobis Zalauflebis SezRudvas. maT survili unda hqondeT, rom daeTanxmon politikas, romelic yvela eTnikuri jgufisaTvis SemakavSirebelia, maT unda surdeT, rom  eris, rogorc mTlianis umravlesobis  xmebis politikas daeTanxmon. iq, sadac ar surT daeTanxmon umravlesobis xmebs, liderebs miaCniaT rom gansxvavebuli adamianebi ar arian erTi eris nawilebi. roca arsebobs mniSvnelovani sakiTxebi, romlis drosac  eTnikuri umciresobis wevrebi ar arian politikuri umravlesobis wevrebi da eTnikuri  umravlesobis wevrebi arian politikuri umciresobis wevrebi.Ees SeiZleba iyos samxili, rom ar arsebobs erTi eri, romelic gaaerTianebs  eTnikur jgufebs.Ees aris SemTxveva, romlis drosac  gayofa  ukeTesi gadawyvetaa demokratiisaTvis, vidre Zalauflebis ganawileba.
 Zalauflebis ganawilebam SesaZloa eTnikuri jgufis liderebis mier sxvadasxva moTxovnebis eskalacia gamoiwvios. eTnikuri jgufis liderebi SesaZloa daubrundnen TavianT moTxovnebs eqstremaluri saSualebebiT, anu Zaladobac ki SeiZleba gamoiyenon. Zalauflebis alternatiuli dayofa an mravaljeradi umravlesobebis institutebis mSeneblobis strategia amcirebs eTnikur konfliqtebs, aRwevs efeqturi gadawyvetilebis miRebas umravlesobis tiraniis institucionalizaciis gareSe da icavs eTnikur umciresobaTa uflebebs, ukavSirebs ra maT sxva tipis umciresobaTa uflebebs eTnikuri umravlesobis farglebSi. yvela mniSvnelovani jgufis warmomadgenlebs Soris.
 maJoritaruli demokratia intereTnikuri konfliqtebis gaZlierebis wyarod miiCneva, swored amitom mecnierebi am dilemis gadawyvetas  Zalauflebis gaziarebis strategiis meSveobiT cdilobdnen. magram  Zalauflebis gaziarebis SeTanxmeba SeiZleba maiZulebeli iyos, rom gaadvilos SeTanxmeba mSvidobis Sesaxeb sawyiss fazaze, magram daemuqros stabiluri mSvidobisa da demokratiis grZelvadian perspeqtivas eTnikurad dayofil sazogadoebebSi konsolidaciis fazaSi. rogorc ukve vTqviT arsebobs maJoritaruli demokratisa da Zaauflebis ganawilebis alternativac, romelsac Zalauflebis dayofa ewodeba. es alternativa warmarTavs mSvidobisa da demokratiis konsolidacias.  im  pirobebSi, romlebic Warbobs eTnikuri konfliqtebis Semdeg Semdeg. 


[1]Zalauflebis gaziareba terminologiurad mocemul statiaSi gansxvavebuli mniSvnelobiT gamoiyeneba amave krebulSi m.musxeliSvilis statiisgan. galauflebis gaziareba am SemTxvevaSi moicavs vetos uflebasac.

ადგილობრივ ინტერესთა წარმომადგენლობა სხვადასხვა პოლიტიკურ სისტემებში

daviT melua

adgilobriv interesTa warmoamadgenloba sxvadasxva politikur sistemebSi



  1. Sesavali

saxelmwifo rTuli socialuri fenomenia da realobaSi igi sruladac ar gaxlavT adamianTa monoliTuri erToba. istoriuli ganviTarebis yovel etapze saxelmwifo mravalgvar interesTa artikulaciisa da marTvis meqanizms warmoadgenda. icvlebodnen interesTa jgufebi, Tavad interesebic magram saxelmwifos es funqca dResac ucvlelia.
rac ufro kompleqsuri xdeboda sociumi miT ufro komplesuri iyo interesebi da Sesabamisad miT ufro ixveweboda saxelmwifo institutebi. Tavad interesTa mravalmxrivoba iTxovda imas, rom saxelwifo saqmeebi (an SeiZleba vixmaroT sajaro saqmeebi, vinadan qarTul enaSi terminologiuri sicxade jer kidev ar gvaqvs) sul ufro kompleqsuri Seqmniliyo. Tu adre xelisuflis funqcia ZiriTadad teritoriis dacva da marTlwesrigis uzrunvelyofa iyo, vaWrobis ganviTarebam da industrializaciam gaaCina moTxovna iseT funqciebze rogoricaa komunikacia, fosta, fulad-sakredito urTierToba, saqonlis mimoqceva. migraciam da muSaxelis moZraobam biZgi misca iseT sajaro saqmeTa warmoSobas rogoricaa komunaluri sfero da binaTmSenebloba. kvalificiuri muSaxelis moTxovnam sayovelTao ganaTlebis miwodebis kompetencia warmoSva da a.S.
yoveli am sajaro kompetenciis gaCena sakuTari interesis dasakmayofileblad, konkretuli socialuri fenis xanglivi brZolis Sedegia. swored am brZolis Sedegad icvleboda saxelmwifos saxe, iqmneboda axali instituciebi, yalibdeboda axali socialuri fenebi da sazogadoebrivi Zalebi. anu mimdinareobda is procesi, rasac istorikosebi uwodeben absolutizmis transformacias saarCevno demokratiaSi.
am transformaciis dros aSkarad gamoikveTa sajaro interesTa ori saxe socialuri interesi (klasebi, socialuri fenebi) da teritoriuli interesebi (erT arealze dasaxlebul adamianTa interesebi). teritoriuli interesebi gacilebiT kompleqsuria vidre calkeul jgufTa interesebi. radgan, jer erTi, teritoriul interesebSi ikveTeba yvela socialuri jgufis interesi da meorec, teritoriuli interesi mravaldoniania. gamartivebuli midgomiT teritoriuli interesi mxolod erT mikrosistemasTan (xeoba, sofeli, qalaqi) identificirebuli adamianebis interess unda moicavdes. magram social-kulturuli faqtorebis gaTvaliswinebiT adamianTa sub-nacionaluri TiviTidentifikaciis areali gacilebiT vrceli SeiZleba iyos vidre erTi mikrosistemaa. igi ramdenime aseul aseT mikrosistemasac SeiZleba moicavdes. aseT did teritoriul warmonaqmnebs regionebi, mxareebi an miwebi ewodeba. aseTi msxvili teritoriuli erTobis CamoyalibebaSi ori faqtori TamaSobs gansakuTrebul rols: a) social-kultuluri erTgvaroba (ena, religia, tradiciebi da mentaloba) da b) istoriuli tradicia (istoriulad arsebobda rogorc calkeuli sagrafo erTiani suzerenis mfarvelobis qveS). yovelive zemoTqmuli qmnis teritoriul interesTa erTgvar kaskads sadac mikrosistemuli interesi (vuwodoT mas adgilobrivi interesi) Tanaarsebobs ufro did sub-nacionalur interesTan (vuwodoT mas teritoriuli interesi). da orive maTgani Tanaarsebobs saerTo erovnul interesebTan. aqve unda aRiniSnos, rom adgilobriv interesTa jami ar udris teritoriul interess da arc erovnuli iteresebia mxolod teritoriul interesTa meqanikuri jami. yvela es interesi TviTmyofadia (komplimentarulia) da maTi urTierTCanacvlebis (an romelime maTganis ingnorirebis) SemTxvevaSi konfliqti gardauvalia.
imisda mixedviT Tu rogor aris realizebuli teritoriuli interesebi Cven saxelmwifos mowyobis sxvadasxva modelebi gvaqvs (unitaruli, regionuli, federaluri). saerTo rac yvela models axasiaTebs aris is, rom yvelgan gvaqvs minimum ori - adgilobrivi da erovnuli interesi. interesTa kvaldakval iyofa sajaro saqmeebis paketic,  adgilobrivi saqmeebi (local affairs) adgilobriv interesTa realizacias emsaxureba, Sesabamisad gvaqvs regionaluri saqmeebi (regional affairs) da erovnuli saqmeebi (national affairs). imaze Tu ramdenad efeqturadaa realizebuli teritoriuli interesebi, ramdenad harmoniulad Tanaarseboboben sxvadasxva donis saqmeebi erTmaneTTan, damokidebulia demokratiuli stabiluroba TiToeul qveyanaSi.
am statiaSi Cven ver SevexebiT sub-nacionalur (teritoriul) interesebs da maT warmomadgenlobas. saxelmwifos teritoriuli mowyobisa da konstitucionalizmis es vrceli sakiTxi Cveni statiis farglebs scildeba. Cveni amocanaa ganvixiloT Tu rogoria adgilobrivi interesTa realizaciis formebi sxvadasxva politikuri sistemebSi da am informaciis Suqze gavaanalizoT saqarTvelos realoba.

  1. adgilobriv interesTa warmomadgenloba evropaSi

2.1 adgilobriv saqmeTa gageba evropaSi
istoriulad, evropelis cnobierebaSi mikrosistema (Temi, komuna) dakavSirebuli iyo saerTo wylis resursTan, saerTo tyis resursTan, saerTo saZovarTan. mogvianebiT am erTobas daemata saerTo religiuri/sakulto obieqti (eklesia). zogadad, evropaSi eklesiam udidesi roli iTamaSa adgilobrivi saqmeebis institutis CamoyalibebaSi. eklesia axdenda Temis wevrebis registracias, xolo Crdilo evropaSi asrulebda Temis maorganizebeli Zalis rols. dResac evropis bevr qveyanaSi terminebi Temi da mrevli erTnameTis sinonimebia.
Sesabamisad adgilobrivi interesi efuZneba mikrosistemas da masSi mcxovreb adamianTa survils hqondeT ukeTesi garemo da Sesabamisi yofiTi pirobebi. aqedan gamomdinare, dRes evropaSi adgilobriv saqmeTa portfels ganekuTvneba is amocanebi romelic uzrunvelyofs sacxovrebeli garemosa da saarsebo pirobebis gaumjobesebas. rogorc wesi aseT saqmeebis ganekuTvneba Semdegi sferoebi:
·                     komunaluri momsaxureba moicavs yvela im kompetencias rac aucilebelia dasaxlebaTa sicocxlisunarionobisa da komfortulobis asamaRleblad, adamianis binadrobis mavne zemoqmedebis Sesamcireblad. (sasmeli wylis miwodeba, narCnebis gatana da gadamuSaveba, kanalizacia da saniaRvre sistemebi, gaTboba, elqtroenergiiT momarageba, transporti, gamwvaneba, skverebisa da baRebis movla, sasaflaoebi).
·                     teritoriaTa ganviTareba moicavs Semdeg kompetenciebs: teritoriuli gegmareba da urbanuli dagegmva; binaTmSenebloba, gzebi da komunikaciebi, tyis safarisa da wylis resursebis marTva, teritoriaTa zonireba da social-ekonomikuri ganviTarebis marTva, miwaTsargeblobisa da uZravi qonebis reglamentireba da sxva.
·                     adamianuri faqtoris ganviTareba moicavs Semdeg kompetenciebs: bavSTa movla da dawyebiTi ganaTleba, dasvenebisa da garTobis obieqtebi, miusafarTa ganTavseba, moxucebulTa movla, kultura da sporti, saritualo momsaxureba, saSualo da profesiuli ganaTleba.
CamoTvlil kompetenciaTa aRsrulebisTvis adgilebze unda iyos Sesabamisi uflebamosilebani, kerZod:
·                     maregulirebeli uflebamosileba rac niSnavs rom adgilobirivi saqmeebis marTvis fuqciis mqone instituts unda SeeZlos politikis SemuSaveba da TiTeuli kompetenciis ganxorcilebisTvis aucilebeli normatiuli bazis miReba;
·                     administraciuli uflebamosileba rac niSnavs rom adgilobirivi saqmeebis marTvis fuqciis mqone instituts unda SeeZlos aucilebeli sajaro dawesebulebebis da administraciuli organeobis Seqmna
·                     safinanso uflebamosileba - rac niSnavs rom adgilobirivi saqmeebis marTvis fuqciis mqone instituts unda SeeZlos saWiro sajaro finansebis mobilizeba da marTva, adgilobirivi biujetebis damtkiceba, Sesruleba da kontroli;
·                     qonebrivi uflebamosileba - rac niSnavs rom adgilobirivi saqmeebis marTvis fuqciis mqone instituts unda SeeZlos saWiro qonebis floba da gankargva.
erTaderTi dokumenti romelic saerTo evropul standarts adgens aris evropis sabWos adgilobrivi TviTmmarTvelobis evropuli qartia. igi evropis sabWos wevr TiToeul saxelmwifos akisrebs valdebulebas rom moaxdinos adgilobriv saqmeTa marTvis fuqciis gadacema adgilebze. es qartia ambobs, rom im organos romelic adgilobriv saqmeebs marTavs unda hqondes sruli (oTxive saxis) uflebamisileba raTa adgilobrivi saqmeebi marTos damoukideblad da sakuTari pasuxismgeblobis qveS (anu avtonomiurad).
amrigad, evropis qartia mkafiod gamijnavs adgilobrivi saqmeebis marTvas erovnuli saqmeebis marTvisgan. swored amitom, institucias romelic adgilobrivi interesebis realizebas axdens da gankargavs adgilobriv saqmeebs, ewodeba adgilobrivi TviTmmarTvelobis organo an adgilobrivi xelisufleba
yovelive es ar niSnavs, rom centralur xelisuflebas adgilobriv saqmeebaTan mimarTebaSi roli ara aqvs. piriqiT, centraluri xelisuflebis roli umniSvnelovanesia. uwinares yovlisa, swored centraluri xelisufleba adgens, Tu ra kompetenciebi unda Sediodes adgilobriv saqmeTa porTfelSi, radgan es umeteswilad damokidebulia qveynis politikur sistemaze, kulturasa da istoriul ganviTarebaze, Sesabamisad, zog qveyanaSi es portfeli didia, zogSi ki patara (ix, cxrili N1). aseve, centraluri xelisufleba zedamxedvelobas uwevs adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebs, raTa maT daicvan kanonmdebloba, qveynis suverenitetisa da teritoriuli mTlianobis principebi. qveynis centraluri xelisufleba uzrunvelyofs saerTo erovnul solidarobas da SesaZleblad Tanabar pirobebs qmnis yvela TviTmmarTveli erTeulisTvis. aseTi urTierTierTmimarTeba erovnul da adgilobriv doneebs Soris aucilebelia qveynisa da sazogadoebis erTianobis SesanarCuneblad.
Sejamebis saxiT SeiZleba iTqvas rom evropaSi adgilobrivi TviTmmarTvelobis arseboba emyareba 4 ZiriTad princips
1.            adgilobrivi interesebis legitimurobis aRiarebas da maT gansxvavebas saerTo erovnuli interesebisgan;
2.            adgilobriv saqmeTa mkveTr gamijvnas saerTo erovnuli saqmeebiidan;
3.            adgilobriv saqmeTa damoukideblad marTvis uflebis aRiarebas;
4.            saerTo erovnuli solidarobis da kanonis uzenaesobis primatis aRiarebas rogorc erovnuli aseve adgilobrivi xelisuflebis mier.    
zemoCamoTvlili oTxive komponenti umniSvnelovanesia da erTi maTganis amovardnis SemTxvevaSi mTeli sistema dgeba kraxis winaSe. swored adgilobriv saqmeTa amgvari gageba aris evropuli demokratiis mTavari ganmasxvavebeli niSani, rogorc totalitaruli (an avtoritaruli) saxelmwifoebidan aseve aziuri tipis politikuri reJimebidan. radgan aq adgilobrivi TviTmmarTveloba uwinaresad faseulobaTa sistemas emyareba da Semdeg politikur Tu ekonomikur motivacias.

2.2 adgilobriv interesTa institucionalizacia
TavisTavad cxadia, rom adgilobrivi saqmeebis marTvas Sesabamisi xelisufleba esaWiroeba. es xelisufleba sajaro administrirebis damoukidebeli rgolia, radgan igi eqskluziurad adgilobriv saqmeTa marTvisTvis unda iqnes Seqmnili. adgilobirvi TviTTmmarTvelobis evropuli qartia adgens zogad standarts rom adgilobrivi TviTmmarTveloba unda xorcieldebodes xalxis mier sayovelTao, pirdapiri da faruli kenWisyriT arCeuli warmomadgenlebis mier, romelTac eqvemdebareba da angariSs abarebs adgilobrivi aRmasrulebeli xelisufleba.
am standartiT TviTmmarTvelobis evripuli qartia ganmartavs rom adgilobrivi TviTmmarTveloba xorcieldeba saarCevno demokratiis meSveobiT, xolo Tu rogori iqneba TviTmmarTvelobis Sida struqtura es aris erovnuli kanonmdeblobis gadasawyveti, radgan TviTmmarTvelobis instituciuri mowyoba didad aris damokidebuli qveyanaSi arsebul politikur sistemaze, kulturasa da tradiciebze. mTavari moTxovna rasac qartia ayenebs gaxlavT is rom adgilobrivi aRmasrulebeli xelisufleba unda emorCilebodes da angariSs abarebdes adgilobrivad arCeul pirebs, rac aucilebelia adgilobrivi TviTmmarTvelobis organos erTianobis SesanarCulneblad.
TviTmmarTvelobis instituciuri mowyoba sxavadasxva politikur sistemaSi sxvadasxvagvaria, rac ZiriTadad damokidebulia imaze Tu sajaro saqmeTa marTvis da gadawyvetilebis mieRebis rogori kulturaa damkvidrebuli konkretul qveyanaSi. zogadad SeiZleba ori tipi gamoiyos: pirveli rodesac marTva emyareba Zlier liderobas da umravlesobis nebis upirobo gatarebas da meore rodesac marTva emyareba konsensus da mravalgvari interesis monawileobas. pirvel SemTxvevaSi Cven gvaqvs Zlieri, pirdapiri wesiT arCeuli meris instituti, romelic aris adgilobrivi TviTmmarTvelobis umaRlesi piri da romelic xelmZRvanelobs adgilobrivi TviTmarTvelobis rogorc warmomadgenlobiT aseve aRmasrulebel organos. meore SemTxvevaSi gvaqvs arCeuli warmomadgelobiTi organo romelic Tavisi Semadgenlobidan irCevs TviTmmarTvelobis pirvel pirs, rac Seexeba adgilobriv aRmasrulebel xelisuflebas zogan igi imarTeba daniSnuli menejeris mier, zogan ki arCeuli warmomadgenlobiTi organo sakuTari wevrebiT akompleqtebs aRmasrulebel komitetebs, romelic axdens Sesabamisis adgilobrivi samsaxurebis marTvas. evropaSi orive modeli aqtiurad gamoiyeneba, iseTi qveynebi rogorcaa: germania (zogierTi miwa), italia, rumineTi, slovakeTi iyenebs merebis arCevis pirdapir wess. iseTi qveynebi rogocaa espaneTi (damokidebulia municipalitetis zomaze), irlandia, norvegia, SvedeTi, dania, CexeTi iyeneben adilobrivi sabWos mier arCeuli merebis instituts. aRsaniSnavia, rom meri evropaSi arCeuli piris sinonimia, magram, muxedvad amisa, belgiaSi merebi monarqis mier iniSnebian. (ixile cxrili 2)
Zalze Znelia imis Tqma Tu TviTmmarTvelobis institucionaluri mowyobis romeli gza sjobia. am sakiTxze didi xania mimdinareobs msjeloba, magram rac dro gadis cxadi xdeba, rom konkretuli qveynisTvis yvelaze ukeTesia is modeli romelic yvelaze ufro metad miesadageba mis politikur sistemas da tradiciebs, romelic yvelaze ufro metad iZleva adgilobrivi interesebis realizebis saSualabas. miuxedavad imisa, rom adgilobrivi TviTmmarTvelobis instituciuri mowyobis niderlandebis modeli evropis sabWos mxridan mkacri kritikis sagania, Tavad am qveynis politikuri speqtris mier arasdros dasmula realurad am sistemis reformirebis sakiTxi, radgan igi farTo politikuri konsensusis sagani iyo da aseTad rCeba dResac.
aris mTeli rigi qveynebisa, romlebic gaSualebul variants iyeneben, sadac meri pirdapiraa arCeuli magram warmomadgenlobiT organos aqvs meris gadawyvetilebebze vetos dadebis ufleba da municipaluri samsaxurebis uSualo marTvas axorcielebs municipaluri kabineti, romelic warmomadgenlobiTi organos mier mtkicdeba (TurqeTi, ukraina, poloneTi).  aris magaliTebi sadac sakanonmdeblo organo Zalze Zlieria da municipaluri kabinetis wevrebi imavdroulad arian adgilobrivi warmomadgenlobiTi organos wevrebi, aq xSirad municipaluri mTavroba koaliciuria (e.w. norvegiuli miniparlamentarizmis modeli).
am mravalferovnebidan mxolod erTi kanonzomirebis dadgena SeiZleba, Zlieri da pirdapir arCeuli meris SemTxvevaSi maRalia pirovnuli legitimacia, rac imperatiuli politikis gatarebis saSualebas iZleva. dabalansebuli modelis SemTxvevaSi (sakrebulo vetos uflebiT) sistema efeqturad muSaobs Tu mers aqvs myari umravlesoba sakrebuloSi, Tu meri aseTi mxardaWeriT ver sargeblobs maSin municipalitetis saqmianoba torpedirebulia (q.kievis magaliTi), radgan Tavs iCens politikuri krizisi romlis gadaWris erTaderTi gza xSir SemTxvevaSi pirdapiri saxelmwifo mmarTveloba da adgilobrivi arCevnebia.
rac Seexeba arapirdapir arCeuli meris instituts (susti meri Zlieri sakrebulo) aq politikis SemuSavebisa da gatarebis procesi erTob rTuli da xangrZlivia, radan igi gulisxmobs konsensuss mraval interess Soris, Tumca rogorc wesi aseT sistemaSi aRmasrulebeli xelisufleba da politika ufro dabalansebulia. Tumca, aucileblad unda aRiniSnos, rom es sistema warmatebiT muSaobs mxolod politikuri prularizmis tradiciebis mqone qveynebSi. Tu am sistemas movargebT erTpartiul garemos (partia-saxelmwifos models) maSin adgilobrivi TviTTmmarTveloba srulad dakargavs damoukideblobas, radgan Zalze didi iqneba mmarTveli partiis zegavlena adgilobriv saqmeebze da aseT pirobebSi rogorc wesi centraluri saqmeebi adgilobriv saqmeebze batonoben. monopartiul sistemaSi, pirdapir arCeuli meris instituti ufro amarTlebs, radgan maRali legitimaciis mqone adamianebi ufro axerxeben partiuli kontrolis mimarT moqnilobis SenarCunebas vidre kolegialuri organoebi, sadac yovelTvis SeiZleba dahyavi da ibatone principis gamoyeneba.
daskvnis saxiT SeiZleba iTqvas rom, politikuri sistemebi mkafio gavlenas axdenen TviTmmarTvelobis instituciur mowyobaze. saparlamento respublikebi ufro iyeneben arapirdapir arCeuli meris an Sualedur models, maSin rodesac saprezidento sistemebSi ufro Zlieri meris modelia gavrcelebuli. aRsaniSnavia, rom adgilobriv saqmeTa marTvis instituciuri mowyobis daxvewa jer kidev mimdinareobs. gansakuTrebiT mravalmxrivi gaxda es procesi sabWoTa sistemis kraxis Semdeg, rodesac aRmosavleT evropis bevr qveyanaSi daiwyo evropuli stilis adgilobrivi TviTmmarTvelobis damkvidreba. ramdenime qveyanam (poloneTi, litva, bulgareTi) ramdenjerme Secvala adgilobrivi TviTmmarTvelobis instituciuri mowyobis modeli da bevrgan es procesi jer kidev ar aris dasrulebuli. 
  
2.3 adgilobrivi saarCevno sistemebi
adgilobrivi saarCevno sistema  damokidebulia or mTavar faqtorze municipalitetebis zomaze da politikur kulturaze. municipalitetis zoma ZiriTadad ganapirobebs imas Tu vin arian saarCevno subieqtebi - politikuri partiebi Tu individebi.
rac ufro patara zomisaa adgilobrivi TviTmmarTvelobis organo, miT ufro naklebad mimzidvelia igi politikuri partiebisTvis da aq ZiriTadad pirovnenebi (romlebic SeiZleba partiebis warmomadgenlebic iyvnen) ibrZvian mandatebisTvis. rigi qveynebis patara erTeulebSi (100-ze naklebi amomrCveli) saerTod ar airCeva warmomadgenlobiTi organo da mis fuqncias moqalaqeTa saerTo kreba asrulebs ( mag. espaneTSi). msxvili erTeulebi (10 000 meti amomrCeveli) politikuri partiebisTvis erTob mimzidvelia, radgan aq ufro meti mmarTvelobiTi funqcia da finansuri resursebia Tavmoyrili. rogorc wesi msxvili TviTmmarTveli erTeulebi evropaSi naklebad arian finansurad damokidebuli centralur xelisuflebaze, rac partiebs adgilobriv saqmeenTan mimarTebaSi damoukidebeli politikis gatarebis saSualebas aZlevs. Sesabamisad, msxvil erTeulebSi adgilobrivi arCevnebis ZiriTadi subieqtebi politikuri partiebi arian.
msjeloba imis Sesaxeb, Tu realuri TviTmmarTvelobis pirobebSi vin ufro ukeT warmoadgens adgilobriv interess - partiis saxeliT gasuli sakrebulos wevri Tu damoukidebeli deputati - fuWi msjelobaa, radgan arCeuli politikosis erTaderTi funqcia adgilobrivi interesebis warmodgenaa da xelisuflebaSi mosuli individi Tu politikuri Zala Zaluflebas ver SeinarCunebs Tu am moTxovnas ar upasuxebs.
zogadad, iTvleba rom damoukidebeli deputati Tavisufalia partiuli valdebulebebisgan da igi mTel Zalisxmevas eleqtorats axmars, magram es sisustec SeiZleba iyos, radgan partiis warmomamadgenels aqvs politikuri mxardaWera da mas ufro gauioldeba im sakiTxebis mogvareba romelic centraluri xelisuflebis an sxva politikuri ZalTa mxardaWeras saWiroebs. praqtika aseve mowmobs, rom damoukidebeli deputatebi ufro iolad eqcevian centraluri xelisuflebis gavlenis qveS, vidre is deputatebi visac partiuli kuTvnileba da pasuxismgebloba aqvT. ase rom damoukideblobas pliusebTan erTad mravali minusic SeiZleba hqondes.
meore faqtori rac gavlenas axdens warmomadgenlobaze aris saarCevno sistema. aseTi sistema oria: proporciuli warmomadgenloba sadac mandatebi warmomadgenlobiT organoSi nawildeba amomrCvelebis mier saarCevno subieqtebisTvis micemuli xmebis proporciulad (avstria, belgia, bulgareTi da sxva) da maJoritaruli sadac adgilebi warmomadgenlobiT organoSi miaqvs im saaCevno subieqts vinc meti xma moagrova arCevnebSi (britaneTi, safrangeTi, serbia da sxva). xSirad gvxdeba Sereuli variantic, sadac orive saxis warmomadgenlobaa. dReisaTvis evropaSi yvela zemoCamoTvlili varianti gamoiyeneba (ix cxrili 3). iTvleba, rom proporciuli warmomadgenloba ufro ukeT asaxavs adgilobriv interesebs da politikur ZalTa balanss vidre sistema roca gamarjvebuls miaqvs yvelaferi. Tumca am ukanasknel SemTxvevaSi politikis SemuSaveba da gatareba ufro iolia.
partiuli siebiT arCevnebis dros biletenSi xmis micemis sami wesi moqmedebs. pirvelia e.w. Ria siebi rodesac amomrCevels SeuZlia xma misces sxvadasxva kandidatebs sxvadasxva partiul siaSi, meore e.w. naxevrad daxuruli sia sadac amomrCevels SeuZlia Semoxazos ramdenime kandidati mxolod erT partiul siaSi, da mesame e.w. daxuruli sia sadac amomrCeveli xmas aZlevs mTlianad partiul sias.
 im SemTxvevaSi Tu saarCevno subietebi arian politikuri partiebis an sainiciativi jgufis mier wardgenili individebi  (rogorc CvenTan uwodeben maJoritaruli arCevnebi), maSin moqmedebs ori principi: pirveli - Ria biuleteni“, sadac CamoTvlilia yvela kandidati da amomrCeveli Semoxazavs imdens, ramdeni adgilicaa warmomadgenlobiT organoSi (erTi mravalmandatiani olqi), an meore - TviTmmarTvelobis teritoria iyofa imden saarCevno olqad ramdeni adgilicaa sakrebuloSi da TiToeuli olqi ubralo umravlesobiT (50%+1 xma) irCevs sakrebulos erT wevrs (mravali erTmandatiani olqi).
evropis qveynebi orive wess aqtiurad iyeneben, xSiria SemTxvevebi rodesad erTi qveyana mcire zomis erTeulebisvis iyenebs e.w. maJoritarul arCevnebs xolo didi zomis TviTmmarTvelobis erTeulebisTvis - proporciul arCevnebs. (ix. cxrili ). rac Seexeba politikur sistemebs, cnobilia rom saparlamento respublikebi adgilobrivi sabWoebis asarCevad umetesad Sereul da proporciul warmomadgenlobas iyeneben. xolo meris pirdapiri wesiT arCevis dros ki umTavresad maJoritaruli warmomadgenloba gamoiyeneba.
kidev erTi umniSvnelovanesi faqtori romelic gavlenas hpovebs warmomadgenlobaze aris warmomadgenlobis done (anu mandatebis korelacia amomrCvelis raodenobasTan). evropaSi warmomadgenlobis karg doned iTvleba roca erTi adgilobrivi deputatis ukan 2 500 - 5 000 amomrCevelia, Tumca realobaSi arian erTeulebi sadac es cifri 1 000 amomrCevlze naklebia (safrangeTi) an zogan 500 000 amorCevelze metia (didi britaneTi). ase rom erTiani standarti aq ar arsebobs da warmomadgenlobis done damokidebulia ara imdenad politikur sistemaze, ramdenadac teritoriul-administraciul mowyobaze.
rogorc wesi adgilobriv arCevnebSi moqmedebs igive uflebrivi reJimi rac centraluri parlamentis arCevnebis dros. gansxvaveba minimaluria. kerZod, evropis umetes qveynebSi adgilobriv warmomadgenlobiT organoebSi aqtiuri saarCevno ufleba miniWebulia 18 wlidan, maSin roca centralur parlamentebSi arCevisTvis bevr qveyanaSi minimaluri asakobrivi zRvari 25 welia. kidev erTi specifika rac adgilobriv arCevnebs axasiaTebs is gaxlavT, rom nebadarTulia ara marto moqalaqeobis mqone, aramed binadrobis mqone pirebis monawileobac. es ganpirobebulia adgilobrivi saqmeebis bunebiT, radgan es saqmeebi ZiriTadad sacxovrebel garemosTanaa dakavSirebuli, Sesabamisad pasiuri saarCevno ufleba eniWeba yvelas vinc am arealze cxovrobs. Tumca zogierTi qveyana mainc iyenebs daTqmebs, magaliTad did britaneTSi es ufleba aqvT mxolod Tanamegobrobis saxelmwifoTa moqalaqeebs, espaneTSi mxolod norvegiis moqalaqeebs, sxva evropuli qveynebis absolutur umravlesobaSi ki yvelas visac binadrobis ufleba aqvs. 

     pirdapiri demokratia rogorc adgilobrivi warmoamadgenlobis instrumenti

adgilobrivi interesebis warmomadgenlobaze didi gavlena aqvs agreTve imas Tu rogoraa organizebuli adgilobrivi gadawyvetilebis miRebis procesi. radgan gadawvetilebebis miRebis dros adgilobirvi interesebi SeiZleba warmodgenili iqnen ara marto saarCevo demokratiis meSveobiT (rogorc amas TviTmmarTvelobis evropuli qartia iTxovs) aramed pirdapiri demokratiis instrumentebis gamoyenebiTac.
pirdapiri demokratiis instrumentebia moqalaqeTa komitetebi, sajaro Sexvedrebi, sakonsultacio jgufebi, rac kargad SeiZleba iqnes gamyenebuli adgilobrivi interesebis dasacavad. Tumca saarCevno demokratiisgan gansxvavebiT pirdapiri demokratia ar aris garantirebuli kanonmdeblobiT da igi ZiriTadad adgilobrivi xelisuflebis politikur nebazea damokidebuli.
dakvirveba aCvenebs, rom pirdapiri demokratiis gamoyeneba ZiriTadad xdeba im qveynebSi sadac politikuri pasuxismgebloba gadanawilebulia mraval subiets Soris, xolo iq sadac moqmedebs modeli gamarjvebuls miaqvs yvelaferi, pirdapir demokratiis imitacia xdeba da ZiriTadi gadawyvetilebani mainc umravlesobis nebiT wydeba.
zogadad Zlieri sakrebulos arsebobis pirobebSi ufro iolia pirdapiri demokratiis amuSaveba da igive Crdilo evropis gamocdileba mowmobs rom samoqalaqo jgufebs aq ufro meti gavlena aqvT gadawyvetilebis miRebis procesze vidre igive did britaneTsa Tu italiaSi. 

  1. daskvna da Sedareba saqarTvelosTan


daskvnis saxiT SeiZleba iTqvas, rom adgilobrivi interesebis warmodgenis efeqturi instituti aris adgilobrivi TviTmmarTveloba, romlis warmomadgenlobiTi organo valdebulia amomrCevlis interesebis Sesabamisad marTos adgilobrivi mniSvnelobis saqmeebi. miuxedavad imisa rom mraval evropul qveyanaSi adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebi adgilobrivi saqmeebis marTvis paralelurad, centraluri xelisuflebis mier delegirebul amocanebsac asruleben, adgilobrivi TviTmmarTveloba uwinaresad mainc adgilobrivi interesebis realizaciis instrumentia.
evropis gamocdileba gviCvenebs rom TviTmmarTvelobis instituciuri mowyoba da adgilobrivi warmomadgenloba mniSvnelovnadaa damokidebuli konkretuli qveynis politikur sistemaze, politikur kulturasa da sazogadoebriv institutebze. mravalmxriv interesTa warmomadgenlobiT gamoirCevian konsensusis miRwevaze damyarebuli politikuri sistemebi da saparlamento respublikebi, Tumca maJoritarizmis proncipebze damyarebuli warmomadgenloba ufro met operatiulobasa da simartives avlens. gamocdileba cxadyofs, rom SeuZlebelia saubari romelime konkretuli modelis optimalurobaze, radgan yoveli modeli morgebulia sakuTar garemosa da sazogadoebaze.
Tumca, imavdroulad, saxezea procesebi axal demokratiebSi, sadac jer kidev ar aris myarad formirebuli politikuri sistema da institutebi. Sesabamisad, am demokratiebSi kvlav mimdinarebs warmomadgenlobis srulyofa da realuri adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebis formireba.
erTerTi aseTi qveyanaa saqarTveloc. igi istoriuli ganviTarebis Sedegad metad mravalferovan adgilobriv Tu teritoriul interesebs Seicavs, rasac Tan erTvis separatistuli reginebis problemac. logikurad, adgilobrivi interesebis realizaciis efeqturi institutebis Seqmna qveynis politikuri elitis umTavresi sazrunavi unda iyos, magram damoukideblobis gamocxadebidan 18-e wlisTavze es sakiTxi jer kidev ar aris mogvarebuli. adgilobrivi TviTmmarTveloba saqarTveloSi jer kidev Canasaxis mdgomareobaSi rCeba.
amgvar realobas mravali gamomwvevi mizezi aqvs. magram umTavresi mainc ramdenimea, kerZod:
- qarTuli mentaloba jer kidev ver ansxvavebs adgilobriv interesebs nacionaluri intresebidan. ufro metic, adgilobrivi interesebis wina planze wamowevas xSirad separatizmTan igivdeba. es mentaluri xarvezi Tanabrad axasiaTebs rogorc ubralo moqalaqes aseve politikuri speqtris absolitur umravlesobas;
- ar aris aRiarebuli adgilobriv saqmeTa instituti da adgilobrivi xelisufleba centraluris meqanikur gagrZelebad miiCneva. muxedavad imisa, rom evropis sabWos zewoliT 2005 wlis adgilobrivi TviTmmarTvelobis Sesaxeb saqarTvelos organul kanonSi naTlad Caiwera adgilobriv saqmeTa avtonomiurobis principi da ganisazRvra misi iuridiuli CarCoebi, centraluri xelisufleba mainc eweva intervencionistul politikas Zalze bevri adgilobrivi kompetenciis mimarT. es gamoixateba rogorc organul kanonSi Setanili cvlilebebiT, aseve marTvelobiTi praqtikiT, roca qveynis prezidenti wyvets romel qalaqSi ra iersaxis Senobebi unda aSendes da amaSi sazogadoeba verafer ucnaurs ver xedavs.
calke Temaa politikuri sistemis da demokratiuli institutebis sakiTxi saqarTveloSi. dRes arsebuli sistema ufro morgebulia pirovnul gadawyvetilebebze vidre instituciebsa da xanglivvadian politikaze. Tavad saxelmwifo mowyobis sakiTxic jer ar aris jerovnad ganxiluli, amitomac Zalze Znelia msjeloba imaze, Tu ra saxis adgilobrivi TviTmmarTveloba iqneboda efeqturi saqarTveloSi. 2006 wels ganxorcielebulma TviTmmarTvelobis konsolidaciis reformam realuri Zvrebi ver moaxdina radgan mas ar moyolia realuri Zalauflebis gadacema adgilebze. Sesabamisad axali msxvili municipalitetebi, manmade arsebuli wvrili municipalitetebis darad, kvlav ver uzrunvelyofen adgilobrivi interesebis realizacias.
is rom saqarTveloSi ver moxerxda evropuli gamocidlebis gaziarebis safuZvelze adgilobrivi interesebis warmodgenisa da realizaciisTvis aucilebeli institutebis Seqmna, ar niSnavs rom es interesebi sadme daikarga. isini arseboben da TandanTan trasformirdebian konfliqtSi centralur da adgilobriv xelisuflebas Soris. jerjerobiT centraluri xelisufleba partiuli, administraciuli, sapolicio da propagandistuli saSuleabebiT axerxebs am konfliqtis marTul sazRvrebSi moqcevas. magram damokles maxviliviT hkidia qarTuli politikuri sistemis Tavze riski imisa, rom konkretul momentSi es konfliqti axali ZaliT ifeTqebs.